资格后审是对所有投标人进行的审查，而非仅针对中标人。以下是对这一问题的详细解释：

资格后审的定义与目的

资格后审，顾名思义，是在招标活动结束后，对投标人的资格进行审查的一种方式。其目的在于确保所有参与投标的单位或个人均具备完成招标项目所需的资质、能力和条件，从而保障招标项目的顺利进行和合同的有效履行。

资格后审的适用对象

1. 所有投标人：资格后审是对所有提交了投标文件的投标人进行的审查。这意味着，无论投标人的报价如何、技术方案如何，只要其提交了投标文件，就需要接受资格后审。
2. 非仅中标人：资格后审并非仅针对中标人进行。中标人只是所有投标人中的一个，其中标是基于其投标文件的综合评价。但中标并不意味着其资格自动得到确认，中标人同样需要接受资格后审的审查。

资格后审的流程与内容

1. 审查流程：资格后审通常在开标后、评标前进行。招标人会根据招标文件的要求，对投标人的资格进行审查。审查过程中，招标人会要求投标人提供相关的资质证明、业绩证明等材料，以验证其资格的真实性和有效性。
2. 审查内容：资格后审的内容主要包括投标人的资质、业绩、财务状况、信誉等方面。招标人会根据这些方面的要求，对投标人进行综合评价，以确定其是否具备完成招标项目的能力和条件。

资格后审的法律意义

1. 保障招标公平性：资格后审有助于保障招标活动的公平性。通过对所有投标人的资格进行审查，可以确保所有投标人均在同一起跑线上竞争，避免因资格不符而导致的竞争不公平现象。
2. 降低合同风险：资格后审还有助于降低合同风险。通过对投标人的资格进行审查，可以筛选出具备完成招标项目能力和条件的投标人，从而降低因投标人资格不符而导致的合同履行风险。

特殊情况说明

虽然资格后审原则上是对所有投标人进行的审查，但在某些特殊情况下，招标人可能会根据招标项目的特点和需求，对资格后审的范围或方式进行适当调整。然而，这种调整必须符合相关法律法规的规定，并确保不损害其他投标人的合法权益。

总结来看，资格后审是对所有投标人进行的审查，旨在确保招标活动的公平性和合同的有效性。如果你在合同纠纷或招标投标方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。