结论：林场造林合同土地性质从林地变为耕地，最终谁吃亏取决于多种因素，包括合同条款、变更原因、双方协商情况以及法律规定等。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款角度：

   • 如果造林合同中明确规定了土地性质变更时的责任承担方式，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能规定若土地性质变更导致造林无法继续，由哪一方承担损失或进行补偿。
   • 若合同未明确规定，则需依据合同法的相关规定，结合双方的实际履行情况、过错程度等因素，来判断责任归属。

2. 变更原因角度：

   • 政府规划或政策调整：如果土地性质变更是由政府规划或政策调整导致的，如将林地规划为耕地以进行农业开发，那么双方可能需根据政府的相关规定或补偿政策来协商解决。在此情况下，政府可能会提供一定的补偿或调整方案，以减轻对双方的影响。
   • 一方违约或过错：如果土地性质变更是由一方违约或过错导致的，如未经对方同意擅自改变土地用途，那么违约方应承担相应的法律责任，包括赔偿对方因此遭受的损失。

3. 双方协商角度：

   • 在土地性质变更后，双方应积极协商，寻求合理的解决方案。例如，可以协商调整造林计划、变更合同内容或寻求其他补偿方式等。
   • 如果双方能够达成一致意见，并签订书面协议，那么可以按照协议执行，避免进一步的纠纷。

4. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地性质的变更需经过法定程序，并符合相关规划要求。如果变更程序不合法或不符合规划要求，那么变更行为可能无效，双方需恢复原状或承担其他法律责任。
   • 在此情况下，吃亏的一方可能是未经合法程序变更土地性质的一方，或者因变更行为导致合同无法履行而遭受损失的一方。

法律建议：

• 在面对土地性质变更的情况时，双方应首先审查造林合同中的相关条款，了解各自的权利和义务。
• 积极与对方协商，寻求合理的解决方案，并尽量签订书面协议以明确双方的权利和义务。
• 如果协商无果或存在争议，可以寻求法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。

可能后果：

• 如果双方能够妥善处理土地性质变更的问题，并达成一致意见，那么可能避免进一步的纠纷和损失。
• 如果处理不当或存在争议，可能导致合同无法履行、双方遭受经济损失或面临法律责任等后果。

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