结论：能否做出不起诉决定，需结合具体案情、证据情况以及相关法律规定综合判断，仅根据目前您提供的信息（之前有过一次行政处罚、因赌博罪做代理返利不到二百元钱），无法直接得出能否不起诉的确定结论。不过，我可以从不起诉的法定情形、本案可能涉及的情况等角度为您详细分析。
不起诉的法定情形
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，不起诉主要分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种情形：
- 法定不起诉：
- 犯罪嫌疑人没有犯罪事实；
- 情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
- 犯罪已过追诉时效期限的；
- 经特赦令免除刑罚的；
- 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
- 犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
- 其他法律规定免予追究刑事责任的。
在您描述的案情中，若赌博行为不构成犯罪（如情节显著轻微），或者存在其他法定不起诉的情形，则有可能被不起诉。但根据您提供的信息，因赌博罪做代理返利，通常会被认定为参与了赌博犯罪活动，因此法定不起诉的可能性相对较小。
- 酌定不起诉：
- 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
在您的情况下，如果返利金额不到二百元，且您在整个赌博活动中所起的作用较小，犯罪情节轻微，同时具有自首、立功、认罪认罚等情节，那么有可能被酌定不起诉。但这也需要综合考虑其他因素，如您的前科情况（之前有过一次行政处罚）、赌博活动的规模、对社会的影响等。
- 证据不足不起诉：
- 对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
如果案件在侦查阶段或审查起诉阶段，因证据不足无法证明您构成赌博罪，那么也有可能被不起诉。但这需要看具体的证据收集情况。
本案可能涉及的情况
- 行政处罚与刑事处罚的关系：您之前有过一次行政处罚，这可能会作为您前科情况被考虑在内，但行政处罚并不等同于刑事处罚，不会直接导致您被起诉或不起诉。关键在于您本次行为是否构成犯罪以及犯罪情节的轻重。
- 返利金额的影响：返利金额不到二百元，虽然数额较小，但并不能直接决定是否起诉。关键在于您在整个赌博活动中所起的作用、赌博活动的规模以及社会影响等因素。
- 认罪态度与悔罪表现：如果您在侦查阶段或审查起诉阶段能够积极认罪、悔罪，并主动退缴违法所得，那么有可能获得从轻处理，甚至被不起诉。
建议
- 积极配合调查：如果您目前正处于侦查阶段或审查起诉阶段，建议积极配合公安机关或检察机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
- 寻求法律帮助：鉴于刑事案件的复杂性和专业性，建议您尽快咨询专业律师（即我本人，吴礼强律师，专注于刑事辩护领域），以便更全面地了解您的法律权益和可能的法律后果。
- 关注案件进展：及时关注案件的进展情况，了解检察机关的审查意见和决定，以便及时采取应对措施。
如果您有任何进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。