交警在封闭小区内车辆刮蹭事故中一般无权直接开具罚款单，但存在例外情形。具体分析如下：

1. 封闭小区道路的法律性质
   根据《道路交通安全法》第119条，”道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方（如开放式小区）。若小区完全封闭（仅限业主车辆通行、设置门禁系统），则其内部道路不属于法定”道路”范畴，交警无权直接适用该法处理事故或处罚。

2. 交警的管辖权边界

   • 常规情形：在封闭小区内发生的刮蹭事故，属于民事侵权纠纷，应由当事人自行协商或通过物业调解、民事诉讼解决，交警通常不介入处罚。
     
   • 例外情形：若事故涉及严重违法行为（如酒驾、逃逸、无证驾驶等），即使发生在封闭小区，交警仍可依据《治安管理处罚法》或《刑法》介入调查，但处罚依据并非交通法规，而是相关违法条款。

3. 实务中的常见处理方式

   • 事故认定：交警可应双方请求出具《事故责任认定书》，但此文书仅用于明确责任比例，不涉及行政处罚。
     
   • 处罚权转移：若小区道路经规划部门认定为”公共道路”（如部分商住混合小区），或小区开放部分路段供社会车辆通行，则交警有权按交通法规处罚。

建议：若您遇到此类纠纷，可先通过物业调取监控固定证据，再根据责任认定协商赔偿；若对方存在逃逸、酒驾等行为，可立即报警并强调小区的开放性特征，以便交警判断是否适用交通法规。如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询。