对于二轴车总质量19.98吨超载后对工作人员的处罚问题，需要分情况讨论，核心结论取决于超载比例及具体情节，处罚对象包括驾驶人及直接负责的主管人员，可能涉及行政处罚或刑事责任。以下是具体分析：

一、超载比例的认定及行政处罚

1. 超载比例计算
   根据《道路交通安全法实施条例》第五十四条，二轴货车载质量不得超过行驶证标明的总质量。若车辆核定总质量为X吨，实际载重19.98吨，则超载比例为：
   $\( \text{超载比例} = \frac{19.98 - X}{X} \times 100\% \)$
   例如，若核定总质量为12吨，则超载比例为66.5%（属“严重超载”）。

2. 行政处罚标准

   • 驾驶人处罚：
     根据《道路交通安全法》第九十二条，超载30%以上未达50%的，处500-2000元罚款，记6分；超载50%以上的，处2000元罚款，记12分，并可吊销驾驶证。
     
   • 企业直接责任人处罚：
     若超载行为由企业安排或默许，根据《公路安全保护条例》第六十六条，对直接负责的主管人员处2000-5000元罚款；情节严重的，责令停业整顿。

二、刑事责任风险（若构成重大事故）

若超载行为导致重大交通事故，可能触犯《刑法》第一百三十三条【交通肇事罪】：

1. 构成要件：
   
   • 超载行为与事故存在因果关系；
     
   • 造成死亡1人以上或重伤3人以上，或直接经济损失30万元以上且无力赔偿。
     
2. 量刑标准：
   
   • 基本刑：3年以下有期徒刑或拘役；
     
   • 逃逸或其他恶劣情节：3-7年有期徒刑；
     
   • 因逃逸致人死亡：7年以上有期徒刑。

三、企业连带责任

根据《安全生产法》第一百一十四条，若企业存在以下情形，需与工作人员承担连带赔偿责任：

1. 未对车辆进行安全检查；
   
2. 强制或变相强制驾驶人超载；
   
3. 未对驾驶人进行安全教育培训。

实务建议

1. 立即整改：若车辆已被查扣，需配合交通部门卸载超载货物，并接受处罚；
   
2. 证据固定：保留行驶证、载货清单等证据，以证明超载比例及货物性质；
   
3. 协商处理：若涉及企业责任，可与运输公司协商分担罚款或赔偿；
   
4. 法律救济：对处罚决定不服的，可在60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。

提示：超载处罚不仅针对驾驶人，若企业存在管理过错，相关责任人亦需担责。建议根据具体情节（如超载比例、事故后果等）进一步分析法律风险。如有疑问，可直接向我咨询细节。