结论：政府采购履约验收不合格时，合同是否可以终止需根据具体情况判断，主要包括合同条款约定、法律规定以及验收不合格的具体情形等因素。
分析如下：
合同条款的约定：
- 在政府采购合同中，通常会明确约定验收标准、验收程序以及验收不合格时的处理方式。如果合同中明确规定了验收不合格可以终止合同，并且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么在验收不合格的情况下，采购方有权依据合同条款终止合同。
法律规定的适用：
- 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，政府采购合同应当遵循公平、公正、诚实信用的原则。如果供应商提供的货物、工程或服务不符合合同约定，且经过整改仍无法达到验收标准，采购方有权采取包括终止合同在内的合法措施来维护自身权益。
- 具体来说，如果验收不合格是由于供应商的根本违约行为导致的，且该违约行为使得合同目的无法实现，那么采购方可以依据《中华人民共和国民法典》中关于合同解除的规定，行使法定解除权来终止合同。
验收不合格的具体情形：
- 验收不合格可能涉及多个方面，如货物质量不达标、工程存在安全隐患、服务未达到约定标准等。不同情形的验收不合格，对合同终止的影响也可能不同。例如，如果验收不合格仅涉及部分货物或服务，且不影响整体合同目的的实现，那么采购方可能更倾向于要求供应商进行整改或更换，而不是直接终止合同。
- 另外，如果验收不合格是由于不可抗力等不可归责于供应商的原因导致的，那么采购方在终止合同时可能需要考虑更多的因素，如供应商的过错程度、合同履行情况等。
法律建议：
- 在政府采购合同中，应明确约定验收标准、验收程序以及验收不合格时的处理方式，以减少争议和纠纷的发生。
- 在验收过程中，应严格按照合同约定和法律法规的规定进行，确保验收结果的公正性和准确性。
- 如果验收不合格，采购方应及时与供应商沟通协商，要求供应商进行整改或更换。如果供应商拒绝整改或整改后仍无法达到验收标准，采购方可以依据合同条款或法律规定行使终止合同的权利。
- 在终止合同前，采购方应评估终止合同可能带来的法律后果和经济损失，并做好相应的风险防范和应对措施。
可能后果：
- 如果采购方在验收不合格的情况下擅自终止合同，且没有合法依据或合同条款支持，那么供应商可能有权要求采购方承担违约责任或赔偿损失。
- 如果采购方在终止合同后未能妥善处理后续事宜，如货物退还、工程拆除等，也可能引发新的纠纷和法律责任。
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