结论：医疗机构在暂缓校验期间继续开展诊疗活动，一般不能直接按非法行医进行处罚，但可能面临其他行政处罚措施。以下是对此问题的详细分析：

1. 非法行医的定义与构成要件：

   • 非法行医通常指的是未取得医生执业资格的人非法从事医疗活动，或者虽取得医生执业资格但未经批准擅自开办医疗机构行医的行为。其核心在于主体资格的不合法性，即未取得相应的医疗执业许可或超出许可范围进行医疗活动。

2. 医疗机构暂缓校验期间的性质：

   • 医疗机构暂缓校验是卫生行政部门对医疗机构进行的一种行政监管措施，通常是因为医疗机构在医疗质量、安全等方面存在不足或问题，需要整改。暂缓校验期间，医疗机构并非完全丧失执业资格，而是被限制或暂停部分或全部诊疗活动，以进行整改。

3. 暂缓校验期间继续开展诊疗活动的法律后果：

   • 行政处罚：根据《医疗机构管理条例》等相关法律法规，医疗机构在暂缓校验期间擅自开展诊疗活动的，卫生行政部门可以视情节轻重给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。这些处罚措施旨在纠正医疗机构的违法行为，保障医疗质量和安全。
   • 非法行医的排除：由于医疗机构在暂缓校验期间并非完全丧失执业资格，且其主体资格（即医疗机构执业许可证）在暂缓校验前是合法的，因此一般不能直接将其行为定性为非法行医。非法行医更侧重于主体资格的不合法性，而医疗机构暂缓校验期间的行为更多属于违规执业或超范围执业的范畴。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 如果医疗机构在暂缓校验期间不仅继续开展诊疗活动，而且存在严重违反医疗管理规定、危害患者健康等情形，卫生行政部门在给予行政处罚的同时，也可以考虑是否构成其他违法行为（如医疗事故罪等），并依法追究相关责任人的刑事责任。但这与非法行医是两个不同的法律概念和处罚体系。

建议与后续行动：

• 对于医疗机构而言，应严格遵守卫生行政部门的监管要求，在暂缓校验期间积极整改存在的问题，确保医疗质量和安全。不得擅自开展诊疗活动，以免面临更严重的法律后果。
• 对于患者而言，如果发现医疗机构在暂缓校验期间继续开展诊疗活动，可以向卫生行政部门举报或投诉，以维护自己的合法权益和医疗秩序。

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