对于非法行医，其处罚依据并非单纯按照“非医生行医”或“未取得医疗机构许可证从事医疗活动”来单一判定，而是需要综合考虑行为人的具体行为和情节，可能同时涉及行政处罚和刑事处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、行政处罚角度
非医生行医（未取得医生执业资格）：
- 根据《中华人民共和国执业医师法》及相关规定，未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动的，属于非法行医行为。
- 行政处罚措施包括：责令停止非法行医活动，没收违法所得和药品、器械，并可以处以罚款。若情节严重，还可能面临更严厉的行政处罚，如责令停业整顿、吊销相关证照等。
未取得医疗机构许可证从事医疗活动：
- 根据《医疗机构管理条例》，医疗机构必须取得《医疗机构执业许可证》方可开展诊疗活动。未取得该许可证擅自执业的，同样属于非法行医行为。
- 行政处罚措施与上述非医生行医类似，包括责令停止执业活动、没收违法所得和药品、器械，并处以罚款。在情节严重的情况下，还可能面临更严厉的处罚。
二、刑事处罚角度
非法行医罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，构成非法行医罪。这里的“情节严重”包括造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或者因非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后再次非法行医等情形。
- 刑罚规定：情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
特殊情形下的认定：
- 最高法相关裁判观点指出，个人未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办医疗机构的，如果其本人并未从事诊疗活动，或者虽然从事了诊疗活动但情节显著轻微危害不大，则不应认定为非法行医罪中的“非法行医”。但这并不意味着此类行为完全合法或不受任何规制，仍可能面临行政处罚。
三、综合分析与建议
综合判定：
- 在实际案件中，非法行医的处罚往往不是单一依据“非医生行医”或“未取得医疗机构许可证从事医疗活动”来判定，而是需要综合考虑行为人的具体行为、情节以及造成的后果。
法律建议：
- 对于从事医疗活动的人员，必须依法取得相应的执业许可和资格认证，确保医疗服务的合法性和安全性。
- 对于公众而言，应提高警惕，选择有合法资质的医疗机构就医，避免遭受非法行医的侵害。
- 若发现非法行医行为，应及时向卫生行政部门举报，以维护良好的医疗秩序和公众健康。
综上所述，非法行医的处罚依据是多方面的，既可能涉及行政处罚，也可能构成刑事犯罪。因此，在处理此类案件时，需要综合考虑行为人的具体行为和情节，以做出准确的法律判定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。