城管有权对运输沙子不盖篷布的行为进行罚款，但需满足一定条件。具体分析如下：

1. 法律依据与执法权限
   根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条，运输液体、散装货物时需做到密闭、覆盖，防止泄漏或遗撒。若未采取防护措施（如未盖篷布），城管部门可依据该条例及地方性法规（如《XX市市容环境卫生管理条例》）进行处罚。
   此外，若运输行为发生在城市道路范围内，城管可能联合交通管理部门执法；若涉及超载或污染公路，则可能由交通综合执法部门处理。

2. 处罚的合理性条件

   • 行为定性：需证明未盖篷布导致沙子泄漏、遗撒或扬尘，污染道路或影响市容。
     
   • 程序合法：城管需依法出示执法证件、告知处罚理由及依据，并出具书面处罚决定书。
     
   • 金额合规：罚款金额需符合地方性法规标准（如部分城市规定罚款200-2000元）。

3. 例外情形

   • 若运输路线为非城市道路（如乡村道路），城管无管辖权，可能由交通或环保部门处理。
     
   • 若能证明已采取其他防护措施（如密封容器运输），可申请行政复议或诉讼撤销处罚。

建议：若您收到此类罚单，可先核对执法主体是否合法、程序是否规范。如有异议，可携带相关证据（如运输合同、防护措施照片）咨询我进一步分析。