关于劳动局对公司拒付劳动报酬的罚款上限问题，需结合具体法律条款和违法情节综合判断，以下是详细分析：

1. 行政处罚的法律依据及罚款标准
   根据《劳动保障监察条例》第三十条，用人单位若存在“无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察”或“不按照劳动保障行政部门要求报送书面材料、隐瞒事实真相、出具伪证或隐匿、毁灭证据”等行为，劳动保障行政部门可责令改正，并处以2000元以上2万元以下罚款。
   若用人单位的违法行为涉及“拒不支付劳动报酬”，且符合《刑法》第二百七十六条之一规定的“逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付”的情形，则可能构成刑事犯罪，面临更严厉的处罚（如三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金）。但此阶段已超出劳动局行政处罚范畴，需由公安机关立案侦查。

2. 行政处罚与刑事处罚的衔接
   劳动局在查处拒付劳动报酬案件时，若发现用人单位行为涉嫌犯罪（如拒付金额达到当地“数额较大”标准，或经责令支付仍拒不履行），会依法将案件移送公安机关。此时，劳动局的行政罚款与后续刑事处罚（罚金）可能并行不悖，但罚款上限仍以行政法规规定的2万元为限。

3. 实务中的关键点

• 罚款与赔偿分离：劳动局的罚款是针对用人单位违法行为的行政处罚，不影响劳动者通过劳动仲裁或诉讼主张工资及经济补偿。
  
• 情节认定：罚款幅度需结合违法次数、涉案人数、欠薪金额、社会影响等因素综合判定。例如，多次欠薪或引发群体性事件可能顶格处罚。
  
• 催告程序：若用人单位经劳动保障行政部门责令限期支付仍不支付，除罚款外，还可能被要求按应付金额50%以上100%以下的标准加付赔偿金（依据《劳动合同法》第八十五条）。

建议：若您遇到公司拒付劳动报酬的情况，可先向当地劳动监察大队投诉（需提供劳动合同、工资条等证据），同时准备劳动仲裁申请材料。若欠薪金额较大或公司存在恶意拖欠，可同步向公安机关报案。具体操作可进一步向我咨询，我会结合您的实际情况提供详细方案。