结论：公安系统列为嫖娼嫌疑人但因证据不足不予处罚，在一般情况下，可以视为该案件在公安机关层面已经结案，但这并不意味着完全终结，仍存在后续处理的可能性。
分析说明：
结案的定义与条件：
- 结案通常指的是公安机关对案件进行调查后，根据调查结果作出相应处理决定，并结束案件处理程序的过程。
- 在嫖娼案件中，如果公安机关经过调查，认为证据不足，无法证明嫌疑人存在嫖娼行为，那么根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，公安机关应当不予处罚，并可以结束案件处理程序，即结案。
证据不足不予处罚的含义：
- 证据不足不予处罚意味着公安机关在调查过程中，没有收集到足够的证据来证明嫌疑人存在违法行为。
- 这并不意味着嫌疑人完全无辜，只是由于证据不足，无法对其进行法律处罚。
结案后的可能情况：
- 案件终结：在证据不足的情况下，公安机关通常会作出不予处罚的决定，并结束案件处理程序。此时，案件在公安机关层面已经结案。
- 后续补充调查：虽然案件已经结案，但如果公安机关在后续又发现了新的证据，可以重新启动调查程序，对嫌疑人进行进一步的调查和处理。不过，这种情况相对较少，且需要满足一定的法律条件。
- 当事人申诉或复议：如果嫌疑人对公安机关的不予处罚决定不服，可以依法提出申诉或复议。但这并不改变案件在公安机关层面已经结案的事实，只是为当事人提供了一个法律救济的途径。
特殊场景：
- 在某些特殊情况下，如案件涉及重大社会影响或公众关注，公安机关可能会更加谨慎地处理案件，即使证据不足，也可能继续调查或采取其他措施。然而，这种情况并不常见，且需要满足特定的法律条件和社会背景。
行动建议：
- 对于嫌疑人：如果因证据不足被公安机关不予处罚，应当保持谨慎，遵守法律法规，避免再次涉及类似违法行为。同时，如果对不予处罚决定不服，可以依法提出申诉或复议。
- 对于公众：应当了解并尊重公安机关的执法程序，不要轻信或传播未经证实的消息。如果对案件处理结果有疑问或关注，可以通过合法途径了解案件进展和结果。
法律依据：
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。