嫖娼证据不足时，案件不一定会直接终止立案，但可能会因证据问题导致无法进一步追究刑事责任或行政处罚。以下从不同角度进行详细分析：

一、刑事立案角度

1. 刑事立案标准：

   • 根据《刑事诉讼法》的相关规定，刑事立案需要满足一定的条件，包括有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的范围。对于嫖娼行为，若证据不足，难以证明存在犯罪事实，则可能不符合刑事立案的标准。

2. 证据不足的影响：

   • 在刑事案件中，证据是认定犯罪事实的关键。若证据不足，如缺乏目击证人、物证、书证等，则可能无法证明犯罪嫌疑人的罪行，从而导致案件无法进一步追究刑事责任。此时，公安机关可能会撤销案件或作出不起诉决定。

二、行政处罚角度

1. 行政处罚的依据：

   • 嫖娼行为通常违反《治安管理处罚法》的相关规定，若证据确凿，公安机关可以依法对违法行为人进行行政处罚，如罚款、拘留等。

2. 证据不足时的处理：

   • 若在行政处罚过程中，证据不足，难以证明违法行为人的嫖娼行为，则公安机关可能无法对其进行行政处罚。但此时并不意味着案件会直接终止立案，因为公安机关可能会继续调查，收集更多证据，或者根据其他线索进行进一步侦查。

三、实际操作中的考量

1. 公安机关的调查权：

   • 公安机关在立案后，有权进行进一步的调查取证工作。即使初步证据不足，公安机关也可以根据案件情况，继续收集证据，或者对相关人员进行询问、调查等。

2. 证据的补充与完善：

   • 在案件调查过程中，公安机关可能会发现新的证据或线索，从而完善案件的证据链。此时，即使原先证据不足，也可能因新证据的出现而改变案件的走向。

3. 终止立案的严格性：

   • 终止立案是一个严格的法律程序，需要满足一定的条件。仅仅因为证据不足，并不一定会直接导致案件终止立案。公安机关会根据案件的具体情况，综合考虑各种因素，作出是否终止立案的决定。

四、法律建议

1. 配合调查：

   • 若您涉及此类案件，应积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据或线索。

2. 保护合法权益：

   • 在调查过程中，您有权保护自己的合法权益，如拒绝非法搜查、扣押等。若认为公安机关的调查行为违法或不当，可以依法向相关部门投诉或申诉。

3. 寻求专业法律帮助：

   • 若您对案件的处理结果有异议或需要进一步的法律帮助，可以及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。

总结来看，嫖娼证据不足时，案件不一定会直接终止立案。公安机关会根据案件的具体情况，综合考虑各种因素，作出是否进一步追究刑事责任或行政处罚的决定。若您涉及此类案件，建议积极配合调查，保护自己的合法权益，并在必要时寻求专业法律帮助。