结论：超过400万的服务项目直接续签不进行招投标，其合法性并非绝对，而是取决于项目的具体性质、资金来源以及相关法律法规和政策的规定。
分析说明
必须招标的情形：
- 根据《必须招标的工程项目规定》及相关法律法规，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目，通常必须进行招标。这是为了确保项目的公开、公平、公正，防止腐败和利益输送。
- 然而，也存在特定例外情况，如抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊项目，这些情况下即使金额超过400万也可能不进行招标。但这类例外情况非常有限，且需严格符合相关法律法规的规定。
服务项目的特殊性：
- 对于服务项目，如勘察、设计、监理等，其招标标准可能不同于施工项目。根据相关规定，单项合同估算价在100万元人民币以上的服务采购，通常也需要招标。
- 如果服务项目与工程建设紧密相关，且金额超过400万，那么更有可能被视为必须招标的项目。
资金来源的影响：
- 如果项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，那么无论金额大小，通常都要求进行招标。
- 对于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，同样需要遵循严格的招标程序。
直接续签的合法性：
- 直接续签不进行招投标，可能违反了上述必须招标的规定，从而构成违法。
- 但在某些特定情况下，如双方已签订长期合作协议，且协议中明确规定了续签条件和程序，且这些条件和程序符合相关法律法规的规定，那么直接续签可能是合法的。然而，这种情况非常罕见，且需严格符合法律要求。
法律建议
查阅相关法律法规：
- 在确定项目是否需要招标时，应首先查阅相关的法律法规、政策文件以及地方政府的具体规定。
咨询专业意见：
- 由于招投标法律问题复杂且多变，建议直接向我咨询，以便根据项目的具体情况提供准确的法律意见。
谨慎操作：
- 在未明确项目是否需要招标的情况下，应谨慎操作，避免直接续签不进行招投标而引发的法律风险和经济损失。
可能的法律后果
- 如果项目必须招标而未进行招标，可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
- 在严重情况下，还可能影响项目的合法性和有效性，导致合同无效或被撤销等法律后果。
综上所述，超过400万的服务项目直接续签不进行招投标，其合法性并非绝对。在决定是否直接续签前，应仔细审查项目的性质、资金来源以及相关法律法规和政策的规定，并咨询专业法律意见以确保决策的合法性和合规性。