关于“三权移交是否为必须流程”的问题，这并非一个简单的是非题，而是需要根据具体的情境和政策背景来分析。
首先，我们需要明确“三权”通常指的是什么。在不同的领域和情境下，“三权”可能有不同的含义。例如，在农业领域，它可能指的是农村土地承包经营权、宅基地资格权使用权、集体收益分配权；而在城市居民小区的二次供水设施改造移交中，它可能指的是所有权、管理权、经营权。
接下来，我们分析“三权移交”是否为必须流程：
政策背景：
- 如果当地政府或相关部门有明确的政策规定，要求进行“三权移交”，那么这通常就是一个必须流程。例如，在农业转移人口市民化的过程中，一些地方政府可能出台了相关政策，要求农业转移人口依法自愿有偿退出农村“三权”，以促进城乡融合发展。
- 如果没有明确的政策规定，或者政策规定中并未强制要求“三权移交”，那么这通常就不是一个必须流程。
具体情境：
- 在城市居民小区的二次供水设施改造移交中，是否需要进行“三权移交”可能取决于业主、业委会、物业公司以及政府相关部门之间的协商和约定。如果业主和业委会同意将设施的所有权、管理权、经营权移交给物业公司或政府相关部门，并且这一约定符合相关法律法规和政策规定，那么“三权移交”就可以进行。
- 如果业主和业委会不同意进行“三权移交”，或者认为移交的条件、方式等不符合相关法律法规和政策规定，那么他们就有权拒绝进行“三权移交”。
法律法规：
- 在进行“三权移交”时，必须遵守相关的法律法规和政策规定。例如，在农业领域，进行“三权”退出时必须遵守《土地承包法》、《土地管理法》等相关法律法规；在城市居民小区的二次供水设施改造移交中，也必须遵守《民法典》等相关法律法规。
针对您提到的具体案例（三亚市居民小区二次供水设施改造移交），如果环农集团要求小区业主进行“三权移交”，但法律和政策均未明确要求所有权转让，且业主对此存在疑虑和担忧，那么业主有权要求政府相关部门或环农集团提供明确的政策依据和解释。同时，业主也可以通过合法途径表达自己的诉求和意见，以维护自己的合法权益。
综上所述，“三权移交”是否为必须流程取决于具体的政策背景、情境以及相关法律法规和政策规定。在进行“三权移交”时，必须确保符合相关法律法规和政策规定，并充分尊重和保护相关方的合法权益。