您好，关于您提出的“按照法定程序办理是否就是走流程”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确“法定程序”和“走流程”这两个概念。法定程序，通常指的是法律、法规或者规章所规定的办事步骤和方式，它确保了办事的公正性、透明性和合法性。而“走流程”，在日常语境中，往往被理解为按照既定的步骤或程序去办理某件事情，它强调的是步骤的顺序性和执行的规范性。

从本质上来说，按照法定程序办理确实可以视为一种“走流程”的行为，但这种“走流程”并非简单的形式主义，而是具有深厚的法律基础和实际意义。法定程序是法律对办事步骤和方式的具体规定，它要求我们在办理事务时，必须遵循这些规定的步骤和方式，以确保办事的合法性和有效性。

以您提供的参考信息为例，无论是黑龙江省出台的设区的市政府规章备案审查规定，还是人大代表建议、政协委员提案的办理工作制度，都明确规定了具体的办理流程和步骤。这些流程和步骤，就是法定程序的具体体现。在办理这些事务时，相关部门和人员必须严格按照这些规定的流程和步骤去执行，不能随意省略或更改。

因此，我们可以说，按照法定程序办理，就是在遵循法律规定的步骤和方式去“走流程”。这种“走流程”不仅是对法律的尊重和执行，也是对办事公正性、透明性和合法性的保障。

希望这个解答能够帮助您更好地理解“按照法定程序办理”和“走流程”之间的关系。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。