评标委员会人没到齐，一般不能开标。以下从法律角度进行详细分析：
法律规定
根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条的规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。这一规定明确了评标委员会的组成要求，包括成员人数和专家比例，但并未直接规定评标委员会成员未到齐时是否可以开标。然而，从评标委员会的职责和开标程序的严谨性出发，可以合理推断，评标委员会成员未全部到齐，通常意味着评标委员会无法有效履行其职责，因此不应进行开标。
实际操作与风险
评标委员会职责：评标委员会的主要职责是对投标文件进行评审和比较，确定中标候选人。这一职责的履行需要评标委员会全体成员的参与和共同决策。如果成员未到齐，可能导致评标过程不完整、不公正，甚至引发后续的法律纠纷。
开标程序：开标是招标投标活动中的一个重要环节，通常包括宣布开标纪律、公布投标人名称及投标报价等步骤。开标程序的严谨性对于确保招标投标活动的公正性和透明度至关重要。如果评标委员会成员未到齐而强行开标，可能破坏开标程序的严谨性，损害其他投标人的利益。
法律风险：如果评标委员会成员未到齐而开标，且后续因此引发纠纷或投诉，招标人可能面临法律责任。例如，如果其他投标人认为开标过程不公正，可能向相关部门投诉或提起诉讼，要求撤销中标结果或赔偿损失。
建议与措施
确保评标委员会成员到齐：招标人在组织开标前，应确保评标委员会成员全部到齐。如果因特殊原因无法到齐，应及时调整评标委员会成员或延期开标。
完善开标程序：招标人应制定完善的开标程序，并确保所有参与人员熟悉并遵守。在开标前，应对评标委员会成员进行身份验证和资格审查，确保其符合法律规定和招标文件要求。
加强沟通与协调：招标人应加强与评标委员会成员的沟通与协调，确保其能够按时参加开标活动。如果因特殊原因无法参加，应及时告知招标人并说明原因。
寻求法律支持：如果在开标过程中遇到法律问题或纠纷，招标人应及时寻求法律支持，咨询专业律师的意见和建议，以确保招标投标活动的合法性和有效性。
综上所述，评标委员会人没到齐时，一般不应进行开标。招标人应确保评标委员会成员全部到齐，并制定完善的开标程序，以维护招标投标活动的公正性和透明度。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。