招标法并未直接禁止招标要求中标人与招标人中标后成立合资公司，但这一要求需满足一系列条件，且不能违反相关法律法规的强制性规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律框架与原则
招标投标法的基本原则：
- 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
- 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
合资公司的设立要求：
- 设立合资公司需符合《公司法》等相关法律法规的规定，包括股东资格、出资比例、公司章程等。
- 合资公司的设立应基于双方自愿、平等、互利的原则，不得存在强制或欺诈行为。
二、招标要求中标人与招标人成立合资公司的合法性分析
合法性前提：
- 招标文件中的这一要求必须明确、具体，且不得违反法律法规的强制性规定。
- 招标人应在招标文件中充分披露成立合资公司的相关条款，包括合资公司的股权结构、出资方式、经营范围、利润分配等，以便投标人充分了解并作出决策。
潜在风险与合规性考量：
- 反垄断法风险：如果招标人的要求导致市场垄断或限制竞争，可能违反《反垄断法》的相关规定。
- 不公平竞争风险：如果招标人的要求对某些投标人构成不公平的竞争环境，如要求特定的技术、资质或经验，而其他投标人无法满足，则可能引发不公平竞争的问题。
- 合同自由原则：虽然招标投标活动受到一定限制，但合同自由原则仍应得到尊重。如果双方自愿成立合资公司，并签订了合法有效的合同，则应受到法律保护。然而，这种自由并非绝对，需在不违反法律法规的前提下行使。
实际操作中的建议：
- 明确条款：招标人应在招标文件中详细阐述成立合资公司的相关条款，确保投标人充分理解并同意。
- 公平审查：招标人应确保招标过程公平、公正，避免对任何投标人构成不公平的竞争环境。
- 法律咨询：在招标前，招标人应咨询专业律师，确保招标要求及后续合资公司的设立符合相关法律法规的规定。
三、法律后果与应对措施
法律后果：
- 如果招标人的要求违反法律法规的强制性规定，可能导致招标无效、合同无效或面临行政处罚等法律后果。
- 如果因招标人的要求导致不公平竞争或市场垄断，可能引发其他投标人的投诉或诉讼。
应对措施：
- 合规性审查：在招标前，招标人应进行全面的合规性审查，确保招标要求及后续合资公司的设立符合相关法律法规的规定。
- 及时调整：如果发现招标要求存在违法或不合规的情况，招标人应及时调整招标文件，避免引发法律纠纷。
- 积极应对：如果面临投诉或诉讼，招标人应积极应对，配合相关部门的调查和处理工作，并寻求专业律师的帮助以维护自身合法权益。
总结来说，招标要求中标人与招标人中标后成立合资公司并非绝对禁止，但需满足一系列条件并确保合规性。在实际操作中，招标人应谨慎处理这一问题，并咨询专业律师以确保招标活动的合法性和有效性。如果您在这一过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。