关于群众集资建校不退还的问题，目前并没有直接的法律条文明确规定集资款在何种情况下必须退还或不得退还，是否退还主要取决于集资时的约定、集资目的的实现情况以及相关法律法规的适用。以下从几个角度进行详细分析：
集资时的约定：
- 如果在集资时，组织者与参与者之间有明确的书面或口头约定，规定了集资款的使用目的、期限以及退还条件等，那么这些约定将具有法律约束力。
- 若约定中明确规定了集资款在特定条件下（如学校建成后、达到一定年限后等）需要退还，那么组织者应当按照约定履行退还义务。
- 反之，如果约定中未提及退还事宜，或者明确约定了集资款不予退还，那么参与者可能难以要求退还。
集资目的的实现情况：
- 如果集资款已经用于建设学校，并且学校已经建成并投入使用，实现了集资的主要目的，那么在这种情况下，要求退还集资款可能缺乏合理的依据。
- 如果集资款未用于约定目的，或者学校未能建成，那么参与者有权要求组织者退还集资款，并可能追究其法律责任。
相关法律法规的适用：
- 在处理群众集资建校不退还的问题时，需要参考《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）中关于合同履行、违约责任等规定。
- 如果集资行为涉及非法集资等违法行为，那么还可能受到《中华人民共和国刑法》等相关法律的制裁。在这种情况下，参与者不仅可能无法要求退还集资款，还可能面临法律风险。
实际操作建议：
- 对于参与者而言，如果希望要求退还集资款，首先应当查阅集资时的相关约定，了解自己的权利和义务。
- 如果约定不明确或存在争议，可以尝试与组织者进行协商，寻求妥善解决方案。
- 如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
法律后果提示：
- 如果组织者未按照约定退还集资款，可能构成违约行为，需要承担违约责任，包括赔偿损失等。
- 如果集资行为涉及非法集资等违法行为，组织者可能面临刑事处罚，参与者也可能受到一定影响。
总结与建议：
群众集资建校不退还的问题涉及多个方面，包括集资时的约定、集资目的的实现情况以及相关法律法规的适用等。在处理这类问题时，建议参与者首先查阅集资时的相关约定，了解自己的权利和义务；如果约定不明确或存在争议，可以尝试与组织者进行协商；如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。