关于一幢楼多少住户可以成立业主委员会的问题，这并非仅由住户数量单一因素决定，而是需要综合考虑多个条件，并且这些条件可能因地区而异。以下是对此问题的详细解答：
一、入住率要求
不同地区对于成立业主委员会的入住率要求存在差异。一般来说，当小区（或一幢楼，如果其独立构成一个物业管理区域）的入住率达到50%以上时，即满足成立业主委员会的入住率条件之一。但也有部分地方规定，入住率达到30%且首套房屋交付满一定年限（如2年）等，也可启动成立业主委员会的程序。因此，在具体操作时，应首先查阅当地的物业管理相关法规、规章，以明确具体的入住率要求。
二、专有部分面积与业主人数的双重比例要求
除了入住率外，成立业主委员会还需满足专有部分面积和业主人数的双重比例要求。这通常意味着，需要由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并且在参与表决的业主中，需满足专有部分面积过半数的业主且人数过半数的业主同意，方可成立业主大会并选举产生业主委员会。
举例说明： 假设一幢楼有100位业主，专有部分总面积为10万平方米。那么，至少需要67位业主（人数占比三分之二以上）参与表决，且这些业主的专有部分面积之和应达到至少6.7万平方米（专有部分面积占比三分之二以上）。在参与表决的业主中，若专有部分面积达到3.35万平方米以上（过半数）且人数达到34人以上（过半数）同意，则满足成立业主委员会的条件。
三、成立业主委员会的具体流程
筹备组的成立： 在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的指导下，成立业主大会筹备组。筹备组负责确定首次业主大会会议的时间、地点、形式和内容，确认业主身份，确定投票权数，草拟管理规约和业主大会议事规则等。
业主大会的召开与投票： 筹备组组织召开首次业主大会会议，进行投票表决。通常需要专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加投票，投票方为有效。业主委员会委员由物业管理区域内的业主按照少数服从多数的原则投票选举产生。
四、寻求指导与协助
如果所在的小区（或一幢楼）尚未成立业主大会或业主委员会，业主可以向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府提出请求。这些部门会给予必要的指导和协助，帮助顺利完成业主委员会的成立工作。
五、实际操作建议
鉴于不同地区的具体规定可能存在差异，建议在具体操作前咨询当地的居委会、房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府，获取更详细的信息和指导。这样可以确保整个成立过程符合当地法律法规的要求，避免因不了解相关规定而导致的延误或错误。
综上所述，成立业主委员会是一个涉及多方面法律要求和程序的复杂过程。为了确保其合法性和有效性，必须严格遵守相关法律法规及地区性物业管理条例的规定，并咨询当地相关部门以获取准确信息和指导。