需进行法制审核的行政案件并不一定都要进行集体讨论。这一结论可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 法制审核与集体讨论的性质与目的：

   • 法制审核主要是确保行政案件的处理符合法律法规的规定，保障行政行为的合法性。它侧重于对案件的法律适用、程序合规性等方面进行审查。
   • 集体讨论则通常是在案件处理过程中，针对重大、复杂或疑难的案件，由相关部门或领导集体进行讨论，以形成更为全面、准确的决策。它侧重于对案件事实、证据、法律适用等方面的综合考量。

2. 法制审核与集体讨论的关系：

   • 法制审核是行政案件处理过程中的一个必要环节，它并不依赖于集体讨论。也就是说，即使案件不进行集体讨论，也必须进行法制审核。
   • 集体讨论并不是所有行政案件的必经程序。它通常只适用于那些重大、复杂或疑难的案件，或者根据特定规定需要集体讨论的案件。

3. 具体规定与操作实践：

   • 根据相关法律法规和行政实践，对于需进行法制审核的行政案件，如果案件事实清楚、证据确凿、法律适用明确，且没有重大、复杂或疑难问题，那么通常不需要进行集体讨论。
   • 然而，如果案件存在重大争议、涉及多个部门或利益主体、法律适用不明确或存在其他复杂情况，那么可能需要进行集体讨论，以确保案件处理的公正性和准确性。

4. 建议与注意事项：

   • 在处理行政案件时，应首先明确案件的性质和复杂程度，以确定是否需要进行集体讨论。
   • 无论案件是否进行集体讨论，都必须进行法制审核，以确保行政行为的合法性。
   • 如果对案件的处理存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师或相关法律专家，以获取更为准确和全面的法律意见。

综上所述，需进行法制审核的行政案件并不一定都要进行集体讨论。是否进行集体讨论应根据案件的具体情况和相关法律法规的规定来决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。