行政执法中做笔录若只有一个执法人员签字，通常不具有完整的法律效力。下面我从几个角度详细解释这个问题：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。这一规定确保了执法过程的公正性和透明度，也保护了当事人的合法权益。
   • 在制作笔录时，通常需要两名或以上执法人员在场，并共同签字确认，以确保笔录的真实性和合法性。如果只有一个执法人员签字，可能违反了法定程序，从而影响笔录的法律效力。

2. 法律效力角度：

   • 笔录作为行政执法过程中的重要证据，其法律效力取决于其制作过程的合法性和真实性。如果笔录制作过程中存在程序瑕疵，如只有一个执法人员签字，那么该笔录在法律上可能被视为无效或存在瑕疵的证据。
   • 在行政诉讼或行政复议等法律程序中，如果当事人对笔录的合法性提出质疑，且法院或复议机关认为笔录制作过程存在程序瑕疵，那么该笔录可能不会被采纳作为定案的依据。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，行政机关应当严格遵守法定程序，确保执法过程的合法性和公正性。如果确实因为特殊情况（如突发情况、人员不足等）导致只有一个执法人员在场制作笔录，那么应当尽快采取补救措施，如补充签字、说明情况等，以尽可能减少对笔录法律效力的影响。
   • 同时，行政机关也应当加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和程序意识，确保执法过程的规范性和合法性。

建议：

• 对于行政机关而言，应当严格遵守法定程序，确保执法过程的合法性和公正性。在制作笔录时，务必确保有两名或以上执法人员在场并共同签字确认。
• 对于当事人而言，如果发现行政机关在制作笔录过程中存在程序瑕疵或违法行为，可以及时向相关部门反映情况或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

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