关于《土地管理法》第78条与《城乡规划法》第65条的适用问题，这是一个涉及农村土地管理和乡村建设规划的重要法律议题。以下是对这两条法律条款的详细解读及适用场景分析：

一、《土地管理法》第78条解读

法条原文： 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

核心要点：

1. 违法行为类型：

   • 未经批准占地建房：未取得合法审批手续擅自占用土地建造住宅。
   • 骗取批准占地建房：通过虚假材料或隐瞒事实获取审批后非法占地建房。

2. 责任主体与执法部门：

   • 责任主体：实施非法占地行为的农村村民。
   • 执法部门：县级以上人民政府农业农村主管部门（原由自然资源部门负责，修订后调整）。

3. 法律后果：

   • 退还土地：必须交还非法占用的土地。
   • 限期拆除：在规定时间内自行拆除新建房屋；逾期未拆的，可能面临强制拆除。
   • 多占土地处理：超出地方规定标准的部分，按非法占用土地认定并处罚。

适用场景： 当农村村民未经批准或骗取批准非法占用土地建住宅时，应适用《土地管理法》第78条，由农业农村主管部门进行查处。

二、《城乡规划法》第65条解读（虽未直接给出法条，但根据常识和规划法内容补充）

假设法条原文（基于常见规划法内容）： 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

核心要点：

1. 违法行为类型：

   • 未取得乡村建设规划许可证进行建设。
   • 未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。

2. 责任主体与执法部门：

   • 责任主体：实施违法建设的单位或个人。
   • 执法部门：乡、镇人民政府。

3. 法律后果：

   • 责令停止建设、限期改正。
   • 逾期不改正的，可以拆除。

适用场景： 当在乡、村庄规划区内进行建设活动时，若未依法取得乡村建设规划许可证或未按照许可证规定进行建设，应适用《城乡规划法》的相关规定，由乡、镇人民政府进行查处。

三、两条法律条款的适用关系

1. 区分土地管理与规划管理：

   • 《土地管理法》第78条主要关注土地的非法占用问题，特别是农村村民非法占地建住宅的行为。
   • 《城乡规划法》则关注建设活动的合规性，包括是否取得规划许可、是否按照许可进行建设等。

2. 并行适用：

   • 在实际案例中，若农村村民非法占地建住宅的行为同时违反了土地管理和规划管理的相关规定，则可能同时适用《土地管理法》第78条和《城乡规划法》的相关规定。
   • 例如，某村民未经批准非法占地建房，且该建设活动未取得乡村建设规划许可证或未按照许可证规定进行，则农业农村主管部门和乡、镇人民政府均可依据各自职责进行查处。

3. 执法协作：

   • 在处理此类案件时，农业农村主管部门和乡、镇人民政府应加强协作，共同打击非法占地和违法建设行为，维护农村土地管理和乡村建设规划的秩序。

四、建议与注意事项

1. 合规申请：

   • 农村村民在建房前应向村委会提出申请，经乡镇政府审核、县级政府批准，并依法取得乡村建设规划许可证。

2. 面积控制：

   • 严格遵守地方宅基地面积标准，避免超占土地。

3. 法律后果严重性：

   • 非法占地和违法建设可能导致房屋被拆除且无法获得补偿，造成经济损失。因此，应严格遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。

4. 咨询专业意见：

   • 如需进一步了解相关法律程序或政策细节，建议咨询当地农业农村部门、规划部门或专业律师，以确保自身权益得到保障。