城市规划区是否适用《土地管理法》第七十八条，需分情况讨论：

1. 若城市规划区内的土地属于农村集体所有，且涉及农村村民非法占地建住宅的，适用第七十八条
   根据《土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

   • 核心前提：土地性质为农村集体所有，且用途为村民住宅建设。
     
   • 适用场景：城市规划区可能包含农村集体土地（如城中村、城乡结合部），若村民未经批准建房，即使位于规划区内，仍适用该条款。

2. 若城市规划区内的土地已转为国有，或涉及非住宅类建设用地的，不适用第七十八条

   • 国有土地：城市规划区内多数土地已通过征收转为国有，此时非法占地行为应适用《土地管理法》第七十七条（未经批准非法占地）或第七十九条（侵占、挪用征地补偿费等），由自然资源主管部门查处。
     
   • 非住宅类建设：若占用土地用于商业、工业等非住宅用途，即使位于农村集体土地上，也不适用第七十八条，而应按第七十七条处理。

3. 特殊情形：历史遗留问题或规划调整
   若土地原为农村集体所有，但因城市规划调整已纳入开发范围，但尚未完成征收手续，此时需结合具体阶段判断：

   • 征收程序启动前：仍属集体土地，村民非法建房适用第七十八条；
     
   • 征收程序启动后：土地性质可能被视为“拟征收”，需按征收相关法规处理，不再适用第七十八条。

总结建议：
城市规划区是否适用第七十八条，关键在于土地性质（集体所有/国有）和用地用途（住宅/非住宅）。若涉及集体土地上的村民住宅建设，可直接依据第七十八条维权；其他情形需结合具体行为和土地状态，选择对应条款。如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供针对性分析。