结论：上届商会会长不移交公章的行为可能违法，具体取决于商会的章程、相关法律法规以及会长是否有合法的理由拒绝移交。若其行为违法，可通过协商、向相关部门投诉或提起诉讼等方式解决。

详细分析：

1. 法律背景：

   • 商会章程：商会作为一个组织，通常会有其章程来规定内部管理和运作方式，包括会长的职责、任期结束后的交接程序等。如果章程中明确规定了会长在任期结束后需要移交公章等重要物品，那么会长拒绝移交就可能构成违约行为。
   • 相关法律法规：根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，公章是商会的重要财产，代表商会的法律地位和权益。会长作为商会的管理者，有义务妥善保管并按照规定使用公章，任期结束后也应按照章程或法律规定进行移交。

2. 会长不移交公章的可能原因及法律后果：

   • 合法理由：如果会长有合理的理由认为移交公章可能会对商会造成损害（如存在未了结的法律纠纷、财务问题等），他可能会拒绝移交。但这种情况下，会长需要提供充分的证据来证明其拒绝移交的合理性。
   • 非法理由：如果会长没有合法理由拒绝移交公章，那么他的行为就可能构成违法。商会或其他成员可以依据章程或相关法律法规，要求会长立即移交公章，并可能追究其法律责任。

3. 解决方式：

   • 协商：首先，可以尝试与会长进行协商，了解其拒绝移交的原因，并寻求双方都能接受的解决方案。
   • 向相关部门投诉：如果协商无果，可以向商会的上级主管部门或相关行业协会投诉，请求他们介入调解或处理。
   • 提起诉讼：如果上述方式均无法解决问题，商会或其他成员可以考虑向法院提起诉讼，要求会长移交公章并承担相应的法律责任。

建议：

• 在处理此类问题时，建议商会或其他成员先查阅商会的章程和相关法律法规，了解会长的职责和交接程序。
• 如果会长拒绝移交公章，应尽快与其进行沟通协商，并保留好相关证据（如聊天记录、邮件等）。
• 如果协商无果，可以考虑向相关部门投诉或提起诉讼，以维护商会的合法权益。

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