针对国内旅行社未派遣导游跟团的情况，行政处罚主要依据《中华人民共和国旅游法》的相关规定进行。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国旅游法》第九十六条：“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；…”。这一条款明确规定了旅行社未派遣导游跟团的法律责任。

2. 行政处罚的具体内容：

   • 责令改正：旅游主管部门会首先要求旅行社立即改正其违法行为，即派遣合格的导游跟团。
   • 没收违法所得：如果旅行社因未派遣导游而获得了违法所得，旅游主管部门将依法予以没收。
   • 罚款：根据违法情节的轻重，旅行社将面临五千元以上五万元以下的罚款。如果情节严重，还可能面临责令停业整顿或吊销旅行社业务经营许可证的处罚。
   • 对直接责任人员的处罚：除了对旅行社本身的处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将处以二千元以上二万元以下的罚款。

3. 处罚的考量因素：

   • 在决定具体的行政处罚时，旅游主管部门会考虑旅行社的违法情节、违法所得的数额、是否造成严重后果以及旅行社的整改态度等因素。例如，如果旅行社是初次违法且情节轻微，且能够立即改正并积极配合调查，旅游主管部门可能会酌情减轻处罚。

4. 旅行社的应对措施：

   • 旅行社应严格遵守《中华人民共和国旅游法》的相关规定，确保为每个旅游团队派遣合格的导游全程陪同。
   • 如果因特殊原因无法派遣导游，旅行社应及时与旅游者沟通并说明情况，同时采取必要的补救措施，如安排其他导游接替或提供必要的旅游服务。
   • 在接到旅游主管部门的处罚决定后，旅行社应认真对待并积极配合整改工作，以避免更严重的法律后果。

总结来说，国内旅行社未派遣导游跟团将面临旅游主管部门的行政处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款以及对直接责任人员的处罚。旅行社应严格遵守相关法律法规，确保旅游活动的顺利进行和旅游者的合法权益。如果您在涉外咨询或司法行政方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。