结论：掩饰隐瞒犯罪所得4万元且已全部退赃，并不意味着一定可以不起诉，是否起诉需综合考量多种因素。

分析：

1. 法律条款与量刑标准：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百一十二条的规定，明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 对于掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益价值三千元至一万元以上的，应当认定为“情节严重”的起点标准（具体标准可能因地区而异，但4万元通常已达到或超过此标准）。然而，这并不意味着所有达到此标准的案件都会被起诉，因为法律还规定了其他考量因素。

2. 退赃情节的影响：

   • 退赃是量刑时的一个重要考量因素。根据相关司法实践，犯罪嫌疑人或被告人如果能够积极退赃，通常可以视为其有悔罪表现，从而在量刑时予以从轻或减轻处罚。
   • 但退赃并不直接决定是否起诉。起诉与否是检察机关根据案件事实、证据以及法律规定综合判断后作出的决定。

3. 其他考量因素：

   • 除了退赃情节外，检察机关还会考虑犯罪嫌疑人的犯罪动机、目的、手段、危害后果以及是否有自首、立功等情节。
   • 如果犯罪嫌疑人具有自首、立功等法定从轻或减轻处罚的情节，或者案件存在其他特殊情况（如犯罪嫌疑人系未成年人、初犯、偶犯等），检察机关可能会根据具体情况作出不起诉的决定。

4. 不起诉的类型与条件：

   • 不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种类型。
   • 法定不起诉适用于犯罪嫌疑人没有犯罪事实、情节显著轻微危害不大不认为是犯罪等情形。
   • 酌定不起诉（又称相对不起诉）适用于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形。在此情况下，如果犯罪嫌疑人已全部退赃且具有其他悔罪表现，检察机关可能会考虑作出酌定不起诉的决定。
   • 证据不足不起诉则适用于证据不足以支持起诉的情形。

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