《土地管理法》对农民集体土地使用的约定，核心在于明确集体土地所有权归属、使用范围、审批程序及保护措施，具体规定如下：

1. 集体土地所有权归属
   根据《土地管理法》第九条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
   这一规定明确了集体土地的权属主体，避免因权属不清导致使用纠纷。

2. 集体土地使用范围

   • 农业用途：集体土地主要用于农业生产，包括耕地、林地、草地等，未经依法批准不得擅自改变用途（第四十四条）。
     
   • 建设用途：集体土地可用于兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设（第五十九条）。
     
   • 例外情形：符合土地利用总体规划并依法取得建设用地使用权的，集体土地可入市（第六十三条），但需严格限定为工业、商业等经营性用途，并经法定程序审批。

3. 使用审批程序

   • 农业内部结构调整：如将耕地改为林地、草地等，需符合土地利用总体规划，并报县级政府批准（第四十四条）。
     
   • 建设用地审批：
     
     • 乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设需使用集体土地的，须经省级政府批准（第四十四条）；
       
     • 农村村民住宅建设需符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地，涉及占用农用地的需办理农用地转用审批手续（第六十二条）。
       审批程序旨在平衡土地利用效率与保护，防止集体土地被随意占用。

4. 保护措施与限制

   • 禁止非法转让：集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设（第六十三条），但符合规划并依法取得建设用地使用权的除外。
     
   • 耕地保护：严格限制农用地转为建设用地，实行耕地占补平衡制度（第三十条），确保耕地数量不减少、质量不降低。
     
   • 征收补偿：因公共利益需要征收集体土地的，需依法给予公平补偿，并保障被征地农民的生活水平不降低、长远生计有保障（第四十八条）。

总结：农民集体土地的使用需严格遵循《土地管理法》的规定，从权属确认、用途管制到审批程序均有明确要求，核心目的是保护耕地资源、规范土地利用秩序，同时保障农民集体和成员的合法权益。若您在集体土地使用中遇到具体问题（如审批流程、权属争议等），可直接向我咨询，我会结合具体情形为您详细解答。