结论：高速超速未达到20%却罚款200元，这主要取决于具体的路段、车辆类型以及当地的交通管理政策。在某些特定情况下，如高速公路等特殊路段或地区交通管理规定严格时，即使超速未达到20%，也可能会面临200元的罚款。

详细分析：

1. 特殊路段的严格管理：

   • 在高速公路、城市快速路等特殊路段，由于车速快、车流量大，超速行为会极大增加交通事故的风险。因此，交通管理部门可能会对这些路段的超速行为采取更为严格的处罚措施。
   • 例如，驾驶校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路上超速未达20%的，依据相关规定，可能会一次记6分，并面临警告或二十元以上二百元以下的罚款，部分地区会直接按照200元进行处罚。

2. 地区交通管理政策的差异：

   • 各地可以根据本地区的实际交通状况、道路条件以及管理需求，在法律规定的范围内制定具体的实施细则和处罚标准。
   • 在交通状况复杂、交通事故高发的地区，为了加强交通管理，可能会对超速不到20%的行为采取较为严厉的处罚措施，直接按照200元进行罚款。

3. 合并处罚的可能性：

   • 除了超速之外，你可能还同时存在其他交通违法行为，如未按规定系安全带、违规使用灯光等。这些违法行为的罚款可能与超速罚款合并在一起，导致总罚款额为200元。
   • 因此，在收到罚款通知时，应仔细查看通知单上的详细项目，了解是否有其他违法行为的记录。

4. 处罚标准适用错误：

   • 交通管理部门在录入信息或作出处罚决定时可能存在操作失误，将你的超速情况错误地按照更严重的超速档次进行了处罚。
   • 如果你认为处罚标准适用错误，可以通过行政复议或行政诉讼来纠正这一错误，并提交相关证据以证明你的实际超速情况。

建议：

• 严格遵守交通规则：在驾驶过程中，务必严格遵守交通规则，特别是注意限速标志，以避免不必要的罚款和扣分。
• 了解当地交通管理规定：不同地区的交通管理规定可能存在差异，因此建议驾驶人关注当地的交通管理规定，了解具体的处罚标准和措施。
• 及时申诉：如果你认为自己被错误罚款或对处罚有异议，可以通过法律途径进行申诉，维护自己的合法权益。

法律依据：

• 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

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