超速不到20%罚款200元的情况，并非绝对，而是取决于具体的路段、车辆类型以及当地的交通管理政策。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 一般情况下的超速处罚：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，超速行驶是违法行为，将受到相应处罚。
   • 对于超速不到20%的情况，通常属于较轻的超速行为。然而，具体处罚金额并非固定为200元，而是会根据地区、车辆类型以及具体超速情况等因素有所差异。
   • 一般来说，交通管理部门会根据当地的地方性法规或规章，对驾驶人处以一定金额的罚款，这个金额可能低于也可能等于200元，具体取决于当地的处罚标准。

2. 特殊路段的超速处罚：

   • 在高速公路、城市快速路等特殊路段，由于车速快、车流量大，超速行为对交通安全的影响更为显著。
   • 对于驾驶校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆等特定车辆，在高速公路等特殊路段超速未达20%的，依据相关法规，可能面临更严厉的处罚，包括记分和罚款。罚款金额可能直接设定为200元，以体现对特殊路段和特定车辆超速行为的严格管控。
   • 举例说明：在京沪高速上，一辆中型载货汽车超速未达20%，就可能面临记6分，罚款200元的处罚。这是因为高速公路上车速快、车流量大，超速行为极大增加交通事故风险。

3. 地区差异与交通管理政策：

   • 各地可以根据本地区的实际交通状况、道路条件以及管理需求，在法律规定的范围内制定具体的实施细则和处罚标准。
   • 在交通状况复杂、交通事故高发的地区，为了加强交通管理，可能会对超速不到20%的行为采取较为严厉的处罚措施，直接按照200元进行罚款。
   • 举例说明：某些城市的快速路经常出现交通拥堵，为了避免因超速引发交通事故导致交通状况进一步恶化，当地交管部门会对超速行为进行严格管控，即使超速不到20%，也可能会处以200元罚款。

法律建议：

• 驾驶人在驾驶过程中应严格遵守交通规则，特别是注意限速标志，以避免不必要的罚款和扣分。
• 如果对具体的交通法规有疑问或不了解，可以提前查询或咨询当地的交通管理部门，以确保行车安全并遵守法律法规。
• 如果认为自己被错误罚款，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径进行申诉，维护自己的合法权益。

法律依据：

• 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

综上所述，超速不到20%是否罚款200元，并非一成不变，而是受到多种因素的影响。驾驶人在行车过程中应密切关注路况和限速标志，遵守交通规则，以确保自身和他人的安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。