结论：
- 若以合法经营为目的，正常办理营业执照并依法开具发票是合法的；
- 若以“办执照”为幌子，为他人虚开发票或从事其他违法行为，则涉嫌违法甚至犯罪。
具体分析：
一、合法情形：正常经营、依法开票
根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《中华人民共和国发票管理办法》，办理营业执照是开展合法经营的前提，而依法开具发票是经营者的法定义务。
- 条件：
- 办理营业执照后，实际从事经营活动（如销售商品、提供服务等）；
- 开票内容与实际经营业务一致；
- 按规定缴纳税款（如增值税、企业所得税等）。
- 合法性依据：
- 《发票管理办法》第19条明确，销售商品、提供服务应向付款方开具发票；
- 税务机关鼓励合法经营主体通过正规渠道开票，保障交易透明。
二、违法情形：虚构业务、虚开发票
若以“办执照”为工具，为他人虚开发票（即无真实交易背景的开票），则涉嫌违法，甚至构成犯罪。
- 常见违法形式：
- “空壳公司”开票：注册公司后不实际经营，仅通过虚构交易为他人开具发票；
- “代开发票”：以他人名义开票，或超出经营范围开票；
- “变名开票”：将实际业务（如劳务费）虚构为其他项目（如咨询费）开票。
- 法律后果：
- 行政处罚：根据《税收征收管理法》，虚开发票可被处以罚款（最高50万元），并没收违法所得；
- 刑事责任：若虚开税款数额较大（如虚开增值税专用发票税额10万元以上），可能构成《刑法》第205条的虚开增值税专用发票罪，最高可判处无期徒刑。
实务建议：
- 确保业务真实：开票前需留存合同、付款记录、物流单据等证明交易真实的材料；
- 避免“代开”风险：切勿为他人“挂名”开票，或允许他人使用自己的营业执照开票；
- 及时咨询税务机关：若对开票范围、税率等有疑问，可向当地税务局核实，避免误触红线。
总结：办营业执照本身合法，但开票必须以真实交易为前提。若涉及虚构业务或协助他人逃税，将面临严厉的法律制裁。如有具体场景需进一步分析，可直接向我咨询。