结论：合伙终止后，合伙人擅自向债权人出具的欠条，其效力及是否约束全体合伙人，需根据具体情况分析，一般不能直接约束全体合伙人，但在特定情形下可能产生表见代理等效果，从而对全体合伙人产生约束力。

详细分析：

1. 合伙终止后的法律状态：

   • 合伙终止意味着合伙关系的消灭，合伙人之间的权利义务关系原则上随之终止。在此之后，单个合伙人原则上无权再以合伙名义对外进行法律行为，包括出具欠条等。

2. 擅自出具欠条的效力：

   • 如果合伙已经终止，且其他合伙人并未授权或同意某一合伙人擅自以合伙名义向债权人出具欠条，那么该欠条原则上仅对出具欠条的合伙人个人产生约束力，而不能直接约束全体合伙人。
   • 这是因为，合伙终止后，合伙的民事主体资格已经消灭，单个合伙人无权再代表合伙进行法律行为。债权人如果接受这样的欠条，应当意识到其可能面临的风险，即该欠条可能无法得到全体合伙人的认可或履行。

3. 表见代理的例外情形：

   • 尽管合伙终止后单个合伙人擅自出具欠条原则上不能约束全体合伙人，但在某些特定情形下，如果债权人有理由相信该合伙人仍然有权代表合伙，且这种相信是合理的、善意的，那么可能构成表见代理。
   • 表见代理是指行为人虽无代理权，但因被代理人的行为造成了足以使善意相对人相信其有代理权的表象，而与善意相对人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。在合伙终止后，如果其他合伙人的行为（如未及时公告合伙终止、未收回合伙公章等）导致债权人误认为该合伙人仍有权代表合伙，那么该合伙人出具的欠条可能因表见代理而对全体合伙人产生约束力。

4. 法律建议：

   • 对于合伙人而言，在合伙终止后，应及时办理合伙注销登记、公告合伙终止等手续，以避免不必要的法律纠纷。同时，应妥善保管合伙公章、财务账簿等重要物品，防止被他人滥用。
   • 对于债权人而言，在接受合伙人出具的欠条时，应仔细审查合伙的存续状态、合伙人的授权情况等，以确保自己的权益不受损害。如果发现可能存在表见代理等情形，应及时收集证据并寻求法律救济。

后续行动建议：

• 如果您是合伙人之一，且担心其他合伙人擅自出具欠条可能带来的法律风险，建议您及时与其他合伙人沟通并采取措施防范风险。
• 如果您是债权人，且已经接受了合伙人擅自出具的欠条，建议您尽快咨询专业律师以评估风险并寻求解决方案。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。