工程违法转包和分包的法律依据主要涵盖法律、行政法规及部门规章等多个层面，具体如下：

1. 法律层面

   • 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条：

     • 明确规定发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
     • 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。
     • 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，且禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

   • 《中华人民共和国建筑法》第二十八条及第六十七条：

     • 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或肢解后以分包名义分别转包。
     • 违法转包或分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

2. 行政法规层面

   • 《建设工程质量管理条例》第二十五条及第六十二条：
     • 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，且施工单位不得转包或者违法分包工程。
     • 违法转包或分包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

3. 部门规章层面

   • 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条及第十一条：
     • 详细列举了转包的多种情形，包括整体转包、支解转包、未派驻关键管理人员、非合同约定采购、专业作业承包范围不当等。
     • 明确了违法分包的四种情形，包括分包给无资质单位、未经认可的分包、主体结构分包、再分包等，为实践中认定违法行为提供了更具操作性的指引。

在实际操作中，对工程违法转包和分包的认定，应综合上述法律法规的规定，结合具体情况进行判断。例如，若承包单位将整个工程或支解后的部分工程转给其他单位或个人施工，且未履行合同约定的责任和义务，即可认定为违法转包；若承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，或未经建设单位认可进行分包，或主体结构施工分包给其他单位，或分包单位再分包等，即可认定为违法分包。

对于发现的违法转包和分包行为，应依法进行查处，以维护建筑市场的秩序和工程质量的安全。同时，各相关单位和个人也应自觉遵守法律法规，规范自身行为，共同营造一个健康、有序的建筑市场环境。若您在工程领域遇到相关法律问题，欢迎直接向我咨询。