结论：机动地承包给外村人，若存在违反法律强制性规定或侵犯集体成员权益等情形，是可以起诉的，但具体能否起诉以及起诉的方向和结果，需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
从合同效力角度
- 若承包合同违反法律强制性规定
- 根据《农村土地承包法》等相关法律法规，农村土地承包有一定的原则和程序要求。例如，机动地的承包通常应当遵循民主议定程序，即需要经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。如果将机动地承包给外村人，没有经过上述法定程序，那么该承包合同可能因违反法律的强制性规定而被认定为无效。
- 在这种情况下，本集体经济组织的成员或者相关权利人可以向法院起诉，请求确认该承包合同无效。法院会根据法律规定和事实情况，审查承包程序是否合法，若确认违法，会判决合同无效，承包方需要返还土地，发包方可能需要返还已收取的承包费用等。
- 若承包合同不存在违反法律强制性规定的情形
- 如果机动地承包给外村人的行为，经过了合法的民主议定程序，签订的承包合同内容合法、形式合规，那么该承包合同是有效的。在这种情况下，一般不能仅以承包给外村人为由起诉要求确认合同无效或解除合同。
- 但是，如果承包方在承包过程中存在其他违约行为，比如未按照合同约定支付承包费用、擅自改变土地用途等，发包方或者相关权利人可以依据合同约定和法律规定，向法院起诉要求承包方承担违约责任，如支付拖欠的承包费用、恢复土地原状、赔偿损失等。
从集体成员权益保护角度
- 侵犯集体成员优先承包权
- 在机动地承包过程中，本集体经济组织成员通常享有优先承包权。如果发包方在将机动地承包给外村人时，没有依法保障本集体经济组织成员的优先承包权，那么本集体经济组织成员可以向法院起诉。
- 法院会审查发包方是否履行了告知义务，是否给予本集体经济组织成员合理的承包机会等。如果确认侵犯了集体成员的优先承包权，可能会判决发包方承担相应的法律责任，如重新组织承包程序，保障集体成员的优先承包权等。
- 损害集体经济组织利益
- 如果将机动地承包给外村人的行为，导致集体经济组织的利益受到损害，例如承包价格明显低于市场价格、承包期限过长等，集体经济组织或者其成员可以向法院起诉。
- 起诉方需要提供证据证明承包行为损害了集体利益，法院会根据实际情况判断承包行为是否合理，若确认存在损害集体利益的情况，可能会调整承包合同的相关条款，如提高承包价格、缩短承包期限等，以维护集体经济组织的合法权益。