杨某是否构成滥用职权罪，需结合具体案情和法律要件进行综合判断，以下从不同角度进行分析：

1. 滥用职权罪的构成要件

   • 主体要件：滥用职权罪的主体通常为国家机关工作人员，但根据相关法律解释及实践，这一范畴可扩展至国有公司、企事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及受委托管理、经营国有财产的人员。若杨某属于上述范畴之一，则具备构成滥用职权罪的主体资格。
   • 主观要件：行为人必须出于故意，即明知自己的行为会违反职务规定或造成公共财产、国家和人民利益的重大损失，而希望或放任这种结果发生。若杨某在行使职权时存在故意违规或放任损害结果发生的心理状态，则满足主观要件。
   • 客观要件：行为人必须实施了滥用职权的行为，且该行为导致了公共财产、国家和人民利益的重大损失。滥用职权的行为包括但不限于超越职权、玩忽职守、不履行或不正确履行职责等。若杨某有上述行为，并造成了实际损失，则满足客观要件。
   • 客体要件：滥用职权罪侵害的客体是国家机关的正常活动以及公共财产、国家和人民利益。若杨某的行为符合这一客体要件，则进一步支持其构成滥用职权罪。

2. 杨某行为的具体分析

   • 职权范围：需明确杨某的具体职权范围，以判断其是否超越了职权或未正确履行职责。例如，若杨某负责审批某项申请，但其未经审查即擅自批准，导致国家利益受损，则可能构成滥用职权。
   • 行为性质：分析杨某的行为是否属于滥用职权。这包括考察其行为是否出于故意、是否违反了职务规定或法律法规、是否造成了实际损失等。例如，若杨某因个人私利而故意违规操作，导致公共财产损失，则其行为性质恶劣，构成滥用职权。
   • 损失程度：评估杨某行为所造成的损失程度。滥用职权罪要求损失达到“重大”程度，这通常涉及金额较大、影响广泛或后果严重等情况。若杨某的行为造成的损失未达到这一标准，则可能不构成滥用职权罪，但可能构成其他轻微犯罪或违纪行为。

3. 可能的法律后果

   • 刑事责任：若杨某构成滥用职权罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。具体刑罚将根据其犯罪情节、损失程度及悔罪表现等因素综合确定。
   • 民事责任：除刑事责任外，杨某还可能需承担民事赔偿责任，即赔偿因其滥用职权行为所造成的损失。这通常涉及与受害方进行协商或通过诉讼程序解决。
   • 行政责任：若杨某的行为未构成犯罪但违反了行政法规或单位规章制度，其还可能面临行政处分或纪律处分等后果。

建议：

• 若您认为杨某可能构成滥用职权罪，建议立即收集相关证据材料，包括杨某的职权范围、行为记录、损失情况等，以便后续法律程序使用。
• 鉴于滥用职权罪的认定涉及复杂的法律要件和事实认定问题，建议您直接向我咨询，以便根据具体案情提供更详细的法律分析和建议。