企业要求政府履行合同时，政府确实需要作出回复，但具体回复的形式和内容会根据合同性质、履行情况以及相关法律法规的规定而有所不同。以下从几个角度详细分析：

1. 合同的基本原则：

   • 合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。无论是企业与企业之间，还是企业与政府之间，一旦签订了合同，双方都应当按照合同的约定履行各自的义务。
   • 当企业要求政府履行合同时，这实际上是在主张自己的合同权利。政府作为合同的一方，有义务对企业的要求进行回应，这既是合同诚信原则的体现，也是政府依法行政的要求。

2. 政府回复的形式：

   • 政府的回复可能以多种形式出现，如书面答复、口头答复、采取具体行动履行合同等。具体形式取决于合同的性质、履行情况以及政府的行政程序。
   • 在某些情况下，政府可能需要通过正式的文件或公告来回复企业的要求，以确保回复的权威性和公开性。

3. 政府回复的内容：

   • 政府的回复应当明确、具体，并针对企业的要求给出相应的答复。如果政府同意履行合同，应当说明履行的具体方式、时间和条件等；如果政府拒绝履行合同，应当说明拒绝的理由和依据。
   • 政府的回复还应当符合法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得损害国家利益、社会公共利益和第三人的合法权益。

4. 政府不回复或回复不当的法律后果：

   • 如果政府对企业要求履行合同的请求不作出回复，或者回复不当（如拒绝履行无正当理由、履行不符合合同约定等），企业可以依法向人民法院提起诉讼，要求政府承担违约责任。
   • 在诉讼过程中，法院将根据合同的约定、法律法规的规定以及双方的举证情况，判断政府是否应当履行合同以及如何履行合同。如果政府确实存在违约行为，法院将判决政府承担相应的法律责任。

5. 实际操作中的建议：

   • 对于企业而言，在要求政府履行合同时，应当首先确保自己的请求合法、合理，并准备好充分的证据来支持自己的主张。
   • 企业可以通过书面形式向政府提出履行合同的请求，并明确要求政府在一定期限内作出回复。如果政府逾期未回复或回复不当，企业可以及时向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

总结来说，企业要求政府履行合同时，政府需要作出回复，并明确回复的形式和内容。如果政府不回复或回复不当，企业可以依法向人民法院提起诉讼来维护自己的权益。在实际操作中，企业应当确保自己的请求合法、合理，并准备好充分的证据来支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。