公立医院开展经营性业务是否合法，需分情况讨论，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、公立医院的基本属性与法律定位

公立医院作为非营利性医疗机构，其核心宗旨是提供基本医疗卫生服务，满足公众的健康需求。根据《医疗机构管理条例》等相关法律法规，公立医院的主要任务是开展医疗、预防、保健、康复等活动，而非以营利为目的进行经营活动。然而，这并不意味着公立医院完全不能开展任何经营性业务。

二、公立医院开展经营性业务的合法性分析

1. 符合法律法规规定的经营性业务

   • 如果公立医院开展的经营性业务与其医疗主业紧密相关，且符合相关法律法规的规定，如销售与医疗相关的药品、医疗器械等，这种业务通常是被允许的。因为这类业务可以视为医院医疗服务的延伸，有助于提升医疗服务的质量和效率。

2. 超出法律法规规定的经营性业务

   • 如果公立医院开展的经营性业务与其医疗主业无直接关联，或者超出了相关法律法规的规定范围，如开设酒店、餐厅等非医疗相关业务，这种业务则可能面临合法性挑战。因为这类业务可能偏离了公立医院的公益性质，甚至可能损害公众对公立医院的信任。

三、公立医院开展经营性业务需注意的法律问题

1. 遵守相关法律法规

   • 公立医院在开展经营性业务时，必须严格遵守国家相关法律法规的规定，确保业务的合法性和合规性。这包括但不限于《医疗机构管理条例》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等。

2. 确保公益性质不变

   • 公立医院作为非营利性医疗机构，其公益性质是其存在的基础。在开展经营性业务时，公立医院必须确保不会损害其公益性质，不会偏离其提供基本医疗卫生服务的宗旨。

3. 加强内部管理

   • 公立医院在开展经营性业务时，需要加强内部管理，建立健全相关制度和流程，确保业务的规范运作。这包括但不限于财务管理、人员管理、质量管理等方面。

四、法律后果与风险提示

• 如果公立医院未经批准擅自开展超出其业务范围的经营性业务，可能面临行政处罚，如罚款、吊销执业许可证等。
• 如果公立医院在开展经营性业务过程中存在违法行为，如销售假药、劣药等，还可能面临刑事责任追究。

建议：公立医院在考虑开展经营性业务时，应充分评估业务的合法性和合规性，确保不会损害其公益性质。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。