当合同的相对人是两家联合体时，发起合同需要特别注意明确联合体的法律地位、责任分配以及合同的具体条款。以下是从不同角度给出的详细建议：

1. 明确联合体的法律地位：

   • 联合体性质：首先，需要明确这两家联合体是作为一个整体参与合同，还是各自独立但共同承担责任。如果是前者，联合体可能需要以一个共同的名义签订合同，并明确内部的责任分配机制；如果是后者，则需要在合同中明确各自的权利和义务。
   • 法律文件：如果联合体需要以一个整体名义签订合同，可能需要准备联合体协议或合作协议等法律文件，以证明联合体的存在及其内部关系。

2. 责任分配与连带责任：

   • 责任明确：在合同中，应明确联合体各方对合同义务的承担方式，包括是否承担连带责任。连带责任意味着任何一方都有义务履行全部合同义务，如果一方未能履行，其他方需承担相应责任。
   • 条款设计：合同条款应设计得既公平又合理，确保各方在承担责任时不会因不公平的条款而受损。例如，可以约定在特定情况下，各方按比例承担责任，或者设定责任上限等。

3. 合同条款的详细制定：

   • 权利义务：合同应详细列明联合体的权利与义务，包括但不限于合同标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任等。
   • 争议解决：合同中应包含争议解决条款，明确在合同履行过程中发生争议时，双方应如何解决，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
   • 变更与解除：合同还应规定在何种情况下可以变更或解除合同，以及变更或解除合同的具体程序和后果。

4. 法律审查与合规性：

   • 法律审查：在签订合同前，建议对合同进行法律审查，确保合同内容符合相关法律法规的规定，避免因合同条款违法而导致合同无效或产生其他法律风险。
   • 合规性：确保合同内容不违反公序良俗，不损害国家、集体或第三人的利益，以及不违反其他强制性法律规定。

5. 实际操作建议：

   • 沟通协商：在发起合同前，与联合体各方进行充分沟通协商，确保各方对合同内容有共同的理解和认可。
   • 书面形式：合同应以书面形式签订，并由各方签字或盖章确认，以确保合同的法律效力和可执行性。
   • 备份存档：合同签订后，应妥善保管合同原件及副本，以备不时之需。

在发起涉及两家联合体的合同时，务必谨慎处理每一个环节，确保合同的合法性、有效性和可执行性。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。