针对摊贩占道摆摊造成交通拥堵的情况，执法局可以采取以下合法且有效的回应措施，我将从法律依据、执法程序、具体措施三个角度展开说明：

1. 法律依据与执法权限
   根据《城市道路管理条例》第二十七条及《无证无照经营查处办法》相关规定，执法局对占用城市道路从事经营活动的行为具有行政处罚权。具体包括：
   

• 责令停止违法行为
  
• 暂扣经营工具（需出具暂扣清单）
  
• 处以罚款（一般针对拒不整改或情节严重者）
  特别说明：若摊贩属于弱势群体（如残疾人、低保户等），需根据《行政处罚法》第三十三条遵循”首违不罚+教育引导”原则。

1. 标准化执法程序
   建议采取”三步走”策略：
   ① 现场取证：通过拍照、录像固定占道范围、拥堵程度等证据，建议使用执法记录仪全程记录
   ② 分类处置：
   

• 对首次违规且情节轻微者：口头警告并协助转移至指定经营区域
  
• 对多次违规或拒不配合者：依法开具《责令改正通知书》，明确整改期限
  
• 对造成严重拥堵或存在安全隐患的：立即采取证据保全措施，暂扣经营工具
  ③ 后续跟进：建立”一摊一档”管理台账，对重点区域实施错时巡查（如早晚高峰时段加强管控）

1. 人性化执法建议
   为平衡市容管理与民生需求，可考虑：
   

• 划定临时经营区：在非主干道设置限时经营点（如18:00-22:00），配套完善水电、垃圾处理等设施
  
• 推行柔性执法：对符合条件的摊贩办理《临时占道许可证》，实行”三定管理”（定时间、定地点、定卫生责任）
  
• 建立共治机制：联合社区、物业设立”摊贩自治委员会”，通过信用积分制度实现自我管理
  

典型案例参考：某市执法局创新推出”摊贩管理服务APP”，实现”申请-审批-监管”全流程数字化，既保障了道路畅通，又帮助2000余名摊贩合法经营，该模式获住建部推广。

如需具体执法文书模板或某地区特色管理方案，可进一步说明您的具体需求，我将提供针对性建议。