竞争性磋商确实属于非公开招标的一种采购方式。以下是对这一结论的详细解释和分析：

一、定义与核心差异

1. 竞争性磋商：

   • 定义：指采购人邀请符合资格条件的供应商进行多轮谈判，通过双方的有效沟通与协商，最终确定最佳供应商和采购合同的方式。它强调合作、沟通与方案的逐步优化，适用于技术复杂、性质特殊或需求不明确的项目。
   • 特点：灵活性高、双向沟通、定制性强、高效率及公平竞争。允许根据实际需求调整技术和商务要求，鼓励创新方案的提出。

2. 公开招标：

   • 定义：指招标人以招标公告的方式广泛邀请不特定的法人或其他组织投标，是一种旨在通过充分竞争来选择最优供应商或承包商的采购方式。
   • 特点：公开透明，所有符合条件的潜在供应商均有机会参与；程序严格规范，确保公平公正。适用于采购需求明确、技术规格统一、市场供应充足且竞争充分的项目。

二、采购程序与流程

• 竞争性磋商：

  1. 准备阶段：确定采购需求、编制采购文件、发布采购公告。
  2. 接收供应商申请并进行资格审查。
  3. 组建磋商小组，与供应商进行多轮磋商。
  4. 根据磋商情况，对响应文件进行评审。
  5. 确定成交供应商，签订采购合同。

• 公开招标：

  1. 项目审批与启动招标。
  2. 编制招标文件，明确招标要求。
  3. 发布招标公告，邀请供应商投标。
  4. 进行资格预审（如有必要）。
  5. 发售招标文件，接收投标文件。
  6. 组织开标，公开宣读投标内容。
  7. 由评标委员会进行评标，推荐中标候选人。
  8. 确定中标人，签订采购合同。

从采购程序上看，竞争性磋商与公开招标存在显著差异。竞争性磋商更注重与供应商的协商和谈判，而公开招标则侧重于通过竞争性的投标过程选择最优供应商和最低报价。

三、适用范围与法律要求

• 竞争性磋商：

  • 适用于政府购买服务项目、技术复杂或性质特殊难以确定详细规格的项目、艺术品采购、专利或专有技术服务等因时间、数量不确定而无法事先计算价格总额的项目。
  • 法律上有特定要求和规定，如《中华人民共和国政府采购法》中关于竞争性磋商的相关规定。

• 公开招标：

  • 适用于需求明确、无特殊要求且采购金额较大的项目，如大型基础设施建设。
  • 法律上同样有严格的规定和要求，如《中华人民共和国招标投标法》中关于公开招标的相关规定。

四、关键差异与选择建议

1. 供应商来源：

   • 竞争性磋商：具有一定的定向性，供应商由采购人或代理机构主动寻找并邀请。
   • 公开招标：范围广泛且具有不确定性，供应商通过公开发布的招标公告获知信息并自主决定是否参与。

2. 采购过程侧重点：

   • 竞争性磋商：更注重与供应商的协商和谈判，以达成双方接受的采购合同。
   • 公开招标：侧重于通过竞争性的投标过程选择最优供应商和最低报价。

3. 选择建议：

   • 如果项目技术复杂、需求不明确或需要高度定制化，竞争性磋商可能是更合适的选择。
   • 如果项目需求明确、标准化程度高或需要广泛竞争，公开招标则更为适宜。

总结与建议：

竞争性磋商与公开招标在定义、适用范围、采购程序、评审方法以及特点等方面均存在显著差异。在实际操作中，应根据具体的采购需求和情况选择合适的采购方式。如果您在采购过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业、全面的法律服务。