竞争性谈判和竞争性磋商均不属于公开招标，它们是与公开招标并行的独立采购方式。以下是对这三种采购方式的详细比较和分析：
一、定义与核心概念
公开招标：
- 定义：指招标人以招标公告的方式广泛邀请不特定的法人或其他组织投标，旨在通过充分竞争来选择最优供应商或承包商的采购方式。
- 特点：公开透明，所有符合条件的潜在供应商均有机会参与；程序严格规范，确保公平公正。
竞争性谈判：
- 定义：指采购人或采购代理机构直接邀请三家以上供应商，就采购事宜进行谈判，并最终确定成交供应商的一种采购方式。
- 特点：程序相对灵活简便，耗时较短；注重与供应商的协商和谈判，以满足特定需求。
竞争性磋商：
- 定义：指采购人或代理机构组建磋商小组，与符合条件的供应商就采购事宜进行多轮磋商，最终确定成交供应商的采购方式。
- 特点：注重协商与谈判，适用于技术复杂或需求不明确的项目；程序相对灵活，可根据实际情况进行调整。
二、适用范围
公开招标：
- 适用于采购需求明确、技术规格统一、市场供应充足且竞争充分的项目，如标准规格的办公设备、通用建筑材料等。
竞争性谈判：
- 适用于招标后无供应商投标、技术复杂或性质特殊、用户紧急需要或无法事先计算出价格总额的情况。例如，急需定制具有特殊功能的软件，由于技术复杂且时间紧迫，可采用竞争性谈判。
竞争性磋商：
- 适用于政府购买服务项目、技术复杂或性质特殊难以确定详细规格的项目、艺术品采购、专利或专有技术服务等因时间、数量不确定而无法事先计算价格总额的项目。
三、采购程序
公开招标：
- 包括发布招标公告、编制和发售招标文件、投标人提交投标文件、开标、评标、定标等环节，程序严格且规范。
竞争性谈判：
- 主要包括成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、进行谈判、确定成交供应商等步骤。程序相对灵活简便，耗时较短。
竞争性磋商：
- 涉及发布采购公告（或邀请信）、编制和发售磋商文件、供应商提交响应文件、磋商小组与供应商磋商、供应商提交最后报价、确定成交供应商等步骤。过程相对灵活，允许多轮沟通和协商。
四、评审方法
公开招标：
- 主要采用综合评标法（根据各项评标因素和权重综合评价）和最低价评标法（在满足实质性要求的前提下以最低报价为中标候选人）。
竞争性谈判：
- 谈判小组与单一供应商分别进行谈判，在满足采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商为成交供应商。
竞争性磋商：
- 评审时重点考虑供应商的技术方案、服务能力、报价等因素，通过多轮磋商后根据最终报价和综合表现确定成交供应商。
五、法律建议
在实际操作中，应根据具体的采购需求和情况选择合适的采购方式。对于技术复杂、需求紧急或无法标准化的情况，可考虑采用竞争性谈判或竞争性磋商；而对于规模大、技术要求明确且潜在供应商众多的项目，则更适合采用公开招标方式以确保公平竞争和最优选择。
如果您在采购过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供全面、准确的法律服务。