“吃空饷”是一个涉及机关事业单位管理、财经纪律以及党风廉政建设的重要问题，其定性主要基于一系列具体的行为表现。以下是对“吃空饷”问题的详细定性分析：
一、“吃空饷”的主要情形
根据人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央编办、财政部等部门发布的指导意见，“吃空饷”问题主要包括以下几种情形：
挂名未到岗：在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但仍从机关事业单位领取工资、津贴补贴。
逾期不归或旷工：因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴。
终止关系仍领取：已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，但仍按在职人员领取工资、津贴补贴。
死亡或失踪仍领取：已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴。
受处分未停发：受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴。
其他违纪违规：其他违纪违规领取工资、津贴补贴的行为。
二、“吃空饷”的性质
“吃空饷”行为本质上是一种违纪违法行为，它违反了机关事业单位的管理规定、财经纪律以及党风廉政建设的要求。这种行为不仅损害了公共利益，也破坏了机关事业单位的公信力和形象。
三、“吃空饷”的后果
对于“吃空饷”行为，相关部门会采取严格的措施进行查处和纠正。这包括：
追缴资金：对违规领取的工资、津贴补贴进行追缴。
处理违纪人员：对负有责任的领导人员和相关责任人进行严肃处理，包括党纪政纪处分、行政处罚等。
核减编制和预算：对占编“吃空饷”的单位，严格按照规定核减相应编制和预算，并收回空余编制。
公开曝光：对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的典型案件，会定期进行内部通报或公开曝光，以形成有效震慑。
四、预防与治理
为了预防和治理“吃空饷”问题，相关部门还采取了一系列措施，如严格人员日常管理、严格工资发放管理、严格离岗人员管理等。同时，也加强了部门间的信息共享和对接，建立了互联管理平台，以加强对机关事业单位人员的全面管理和监督。
概括起来，“吃空饷”是一种严重的违纪违法行为，必须予以严厉打击和纠正。相关部门应继续加强预防和治理工作，确保机关事业单位的公信力和形象不受损害。