行政决定未送达不生效，这是基于行政法正当程序原则和依法行政原则的要求，具体分析如下：
一、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 第六十一条：明确规定了行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。这一规定直接表明了送达是行政处罚决定生效的必要条件。
- 虽然《中华人民共和国行政处罚法》第四十八条主要规定了具有一定社会影响的行政处罚决定的公开制度，但从侧面也反映了送达在处罚程序中的重要地位。处罚决定公开的前提是已合法送达给当事人，否则公开的正当性基础存在瑕疵，进一步强调了送达是处罚决定正式进入生效及后续环节的必要前提。
其他行政决定的相关规定：
- 尽管具体的行政决定类型（如行政许可、行政强制等）可能未在《中华人民共和国行政处罚法》中明确规定送达要求，但根据行政法的一般原理，行政决定作为行政机关针对特定相对人作出的具有法律效果的行政行为，其生效通常也需要以送达相对人为前提。这是因为送达是确保相对人知悉行政行为内容、保障其合法权益的必要环节。
二、法律原理分析
从行政法原理角度看，行政决定是行政机关针对特定相对人作出的具有法律效果的行政行为。送达作为使相对人知悉该行政行为内容的法定方式，是确保相对人知晓并被赋予相应权利义务的必要环节。只有当相对人知道或者应当知道行政决定的内容时，该决定才能对其产生法律上的拘束力。若未送达，则相对人无从知晓自己被课以何种义务或责任，要求其履行或承担就缺乏正当性和合法性基础，这违背了行政法的正当程序原则和依法行政原则。
三、实际意义与应用
保障当事人合法权益：
- 强调行政决定的送达对于保障当事人的合法权益具有重要意义。它确保了当事人在知晓决定内容后有足够的时间和机会进行陈述、申辩或要求听证等，从而维护了程序的公正性和当事人的合法权益。
确保行政决定的合法性和有效性：
- 送达也是行政机关作出行政决定时必须严格遵守的程序要求。未送达的行政决定对当事人不具有法律约束力，不能作为执行依据。这有助于防止行政机关滥用权力、侵犯当事人合法权益，确保行政决定的合法性和有效性。
提醒行政机关注意程序合规：
- 这一要求也提醒行政机关在作出行政决定时，必须严格遵守送达制度，确保决定的合法性和有效性。如果行政机关未依法送达行政决定，可能面临程序违法的风险，并承担相应的法律责任。
总结来看，行政决定未送达不生效，这是法律对程序公正的重视和对当事人合法权益的充分保障。如果您在行政决定送达方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。