明确结论
招标人未按招标文件签署合同，将可能面临行政处罚、民事责任以及在特定情况下可能承担的刑事责任。具体处罚措施取决于违约的严重程度、造成的后果以及相关法律法规的具体规定。
详细分析
行政处罚
责令改正与罚款：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者订立背离合同实质性内容的协议的，行政监督部门将责令改正，并可以处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。例如，若中标项目金额为1000万元，则罚款金额可能在5万元至10万元之间。
取消中标资格与公告：
- 若招标人无正当理由不与中标人签订合同，行政监管部门有权取消其中标资格，并在相关媒体上公告，以维护市场秩序和警示其他市场主体。
限制投标（市场禁入）：
- 对于严重违约行为，行政监管部门可对招标人采取限制投标的措施，禁止其在一定期限内（如1至3年）参与依法必须进行招标的项目的投标，但这通常针对的是中标人或供应商，若招标人自身也参与投标活动且存在严重违约，理论上也可能面临类似限制，但实践中较少见。不过，更常见的是对招标人的直接责任人员给予处分。
对直接责任人员的处分：
- 招标人单位直接负责的主管人员和其他责任人员可能因招标人的违约行为而受到行政处分。
民事责任
赔偿损失：
- 若招标人未按招标文件签署合同，给中标人造成损失的，中标人有权要求招标人赔偿因此遭受的全部损失，包括直接损失和间接损失（如项目延误导致的额外费用和预期收益减少）。
继续履行或解除合同：
- 中标人可要求招标人继续按招标文件和中标人的投标文件履行合同；若合同已无法履行，中标人可主张解除合同，并要求招标人承担违约责任。
刑事责任（特定情况下）
- 若招标人的行为构成犯罪，如通过欺诈手段逃避签订合同，且骗取金额较大，可能依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能面临有期徒刑、拘役，并处罚金等刑事处罚。不过，这种情况相对较少见，通常需要招标人的行为具有明显的欺诈性质和严重的社会危害性。
总结与建议
招标人未按招标文件签署合同，将可能面临多方面的法律责任。为了维护自身权益和避免不必要的法律风险，招标人应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保及时、诚信地与中标人签订合同。若因特殊原因无法签订合同，应及时与中标人沟通并协商解决方案，以避免法律纠纷的发生。
同时，中标人在面对招标人未按招标文件签署合同的情况时，也应积极维护自身权益，通过法律途径要求招标人承担相应的法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。