针对您提出的“修高速打隧道废水外排怎么处罚”的问题，这确实是一个涉及环境保护法规的重要议题。根据相关法律法规及实际案例，我将为您详细解答如下：

一、违法行为的认定

在修高速打隧道过程中，如果废水未经有效处理直接外排，特别是通过私设暗管、不正常运行治污设施等逃避监管的方式排放，这种行为属于典型的“逃避监管排放水污染物”。此类违法行为的认定属于“行为犯”，即只要实施了逃避监管排污的行为，无论外排废水是否超标，均构成违法。

二、处罚依据及措施

1. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条、第八十三条第三项的规定，生态环境部门有权对逃避监管排放水污染物的行为进行行政处罚，包括罚款等措施。罚款金额根据违法情节的严重程度、外排废水的数量及对环境的影响等因素综合确定。
   • 例如，在某生态环境局对某建筑有限公司的行政处罚案中，该公司因逃避监管排放水污染物被罚款人民币223,700元。

2. 行刑衔接：

   • 对于情节严重的逃避监管排污行为，生态环境部门还会依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项及《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》等相关规定，将案件移送公安机关，对相关责任人员进一步调查处理，可能涉及行政拘留等刑事处罚。
   • 如在G0612西和高速湟西公路工程某建设项目中，两家施工单位因私设暗管排放水污染物，不仅被罚款人民币84.6875万元，还被同步移送公安机关。

三、处罚的典型意义

1. 强化环境监管：此类处罚案例明确了逃避监管排污行为不以超标为前提的执法原则，有效防止了企业通过“稀释排放”“隐蔽排放”等手段规避监管，守住了环境执法的底线。

2. 提高违法成本：通过“行政处罚+行政拘留”的双惩戒模式，大大提高了违法成本，对抱有侥幸心理的企业形成了强有力的震慑。

3. 规范执法流程：在处理类似案件时，执法机关必须确保证据链的完整性，既要查实违法手段，也要固定违法后果，确保每一起案件都经得起法律和实践的检验。

四、建议与启示

1. 加强环保意识：施工单位应增强环保意识，严格遵守环保法规，确保施工废水得到有效处理后再排放。

2. 完善治污设施：施工单位应投入必要的资金和技术力量，完善治污设施，确保治污设施的正常运行。

3. 积极配合监管：在生态环境部门进行执法检查时，施工单位应积极配合，如实提供相关资料和信息，不得隐瞒或谎报。

综上所述，修高速打隧道废水外排如果构成逃避监管排放水污染物的行为，将面临严厉的行政处罚甚至刑事处罚。因此，施工单位应严格遵守环保法规，确保施工废水的合规排放。