结论：

1. 盗窃400元通常不构成刑事案件的立案标准，但属于违法行为，将面临《治安管理处罚法》的处罚。
2. 若存在特殊情形，即使盗窃数额未达到标准，也可能面临刑事立案。

详细分析：

一、刑事案件立案标准

在我国法律体系中，盗窃罪的立案标准与盗窃公私财物的价值密切相关。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》，盗窃公私财物价值达到一千元至三千元以上，通常被认定为“数额较大”，是构成盗窃罪的起点。然而，这一标准并非全国统一，各省级高级人民法院、人民检察院可根据本地区经济发展和社会治安状况，在规定范围内确定具体数额标准。就盗窃400元而言，这一金额通常未达到“数额较大”的标准，因此，单纯盗窃400元并不满足刑事案件的立案条件。

但值得注意的是，存在一些特殊情形，即使盗窃数额未达到上述标准，也应当立案处理。这些特殊情形包括：

• 曾因盗窃受过刑事处罚的；
• 一年内曾因盗窃受过行政处罚的；
• 组织、控制未成年人盗窃的；
• 在自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的；
• 盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的；
• 在医院盗窃病人或者其亲友财物的；
• 盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；
• 因盗窃造成严重后果的；
• 多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的。

若盗窃行为涉及上述任一情形，即便金额较小，也可能面临刑事立案。

二、治安案件立案

即便盗窃金额未达到刑事案件立案标准，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，盗窃公私财物的行为仍属于违反治安管理的行为。对此，公安机关可进行治安案件立案处理，对违法者处以拘留、罚款等行政处罚。具体来说，盗窃者可能会面临五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；情节较重的，还可能面临十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款的治安处罚。

三、受害人的权益保护

对于受害人而言，即使盗窃金额较小，也有权向公安机关报案。报案不仅有助于保护自身的合法权益，还能帮助公安机关及时发现和打击违法犯罪行为，从而维护社会的治安秩序。公安机关会对报案情况进行登记和调查，如果在调查过程中发现其他违法犯罪线索或存在多次盗窃等情况，仍将依法予以处理。

建议：

• 盗窃者：应认识到盗窃行为的违法性，无论金额大小，都应避免此类行为的发生。一旦涉及盗窃，将可能面临法律制裁，包括刑事处罚和治安处罚。
• 受害人：应积极向公安机关报案，提供详细的案情描述和证据材料，以便公安机关及时立案调查。同时，也可以考虑寻求法律援助或咨询专业律师，以更好地维护自身权益。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。