结论前置：
- 一般情况下，国家法定节假日不上班扣工资是违法的。
- 特殊工时制度且经过劳动行政部门批准的情况除外。
详细分析：
一、正常情形下的法律规定
在大多数情况下，如果劳动者在法定节假日正常休息，用人单位不发放工资是违法的。具体分析如下：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十条，用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等法定节假日期间应当依法安排劳动者休假。
- 同时，《中华人民共和国劳动法》第五十一条明确规定，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。
实际应用：
- 这意味着，在法定节假日，即使劳动者没有实际提供劳动，只是在家休息，用人单位也应当按照劳动者正常的日工资标准支付该期间的工资。
劳动者权益：
- 如果用人单位违反规定未支付工资，劳动者有权向劳动监察部门投诉，或者通过法律途径维护自己的合法权益。用人单位可能因此面临法律制裁，包括补发欠付的工资及支付相应的赔偿金。
二、特殊情形下的考虑
虽然一般情况下法定节假日不上班应发工资，但也存在特殊情况：
特殊工时制度：
- 对于一些实行不定时工作制或综合计算工时工作制的岗位，劳动者的工作时间可能比较灵活，不受固定工作时间的限制。
审批要求：
- 如果用人单位实行了这样的特殊工时制度，并且经过了劳动行政部门的批准，那么在法定节假日不安排工作且不支付工资可能是被允许的。但这种情况非常特殊，且需要满足严格的条件和程序。
注意事项：
- 用人单位必须确保已经获得了劳动行政部门的批准，否则仍然需要按照正常规定支付工资。此外，即使实行了特殊工时制度，用人单位也应尽量保障劳动者的休息权，避免过度加班。
三、劳动者的权利与救济途径
权利：
- 劳动者在法定节假日享有明确的带薪休假权利，这是法律赋予的基本权益，不容侵犯。
救济途径：
- 如果用人单位在法定节假日因劳动者不上班而扣工资，劳动者可以首先尝试与用人单位沟通协商，明确指出法律规定，要求纠正错误做法并补发被扣工资。
- 若协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，提交劳动合同、工资条、考勤记录等证据材料。劳动监察部门将依法调查处理，并可能责令用人单位限期支付工资及经济补偿。
- 如劳动监察部门的处理未能解决问题，劳动者还可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁申请书需详细说明双方信息、仲裁请求、事实和理由等。仲裁委员会将按照法定程序审理并作出裁决。对仲裁结果不满的，可在规定时间内向人民法院提起诉讼。
总结：
从法律规定和劳动者权益保护的角度来看，国家法定节假日不上班通常应当发工资。用人单位应当严格遵守劳动法规定，保障劳动者的合法权益。在特殊情况下，如果用人单位实行了特殊的工时制度并经过了劳动行政部门的批准，那么不支付工资可能合法，但这需要满足严格的条件和程序。劳动者应充分了解自己的合法权益，并在必要时采取合法手段进行维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。