结论：未开业主大会而由自管委承包给个人并公示的行为，其合法性需根据具体情况判断，若未经业主大会同意或授权，该行为一般不合法。

分析说明：

1. 业主大会的决策权：

   • 根据《物业管理条例》及相关规定，业主大会是小区物业管理的最高决策机构，负责决定小区内的重大事项，包括物业服务企业的选聘、解聘以及物业服务合同的签订等。
   • 自管委（或业主委员会）作为业主大会的执行机构，其职责是执行业主大会的决定，并在业主大会的授权范围内行事。

2. 自管委承包给个人的合法性：

   • 若自管委在未经业主大会同意或授权的情况下，擅自将小区的物业管理事务承包给个人，并进行了公示，这一行为可能违反了业主大会的决策权，因此不合法。
   • 公示本身并不足以证明行为的合法性，关键在于是否经过了业主大会的同意或授权。

3. 合法承包的程序：

   • 若自管委希望将小区的物业管理事务承包给个人，应首先召开业主大会，就承包事项进行讨论并表决。
   • 只有当业主大会同意或授权后，自管委才能与个人签订承包合同，并进行公示。

4. 可能的法律后果：

   • 若自管委未经业主大会同意或授权而擅自承包，可能面临业主的投诉、质疑甚至法律诉讼。
   • 在极端情况下，自管委成员可能因违反法律法规或小区管理规约而承担个人责任。

行动建议：

• 对于自管委：在决定将小区物业管理事务承包给个人之前，务必召开业主大会并获得同意或授权。同时，应确保承包合同的合法性和合规性，避免引发不必要的法律纠纷。
• 对于业主：若发现自管委未经业主大会同意或授权而擅自承包小区物业管理事务，可以向自管委提出质疑，并要求其召开业主大会进行讨论和表决。若自管委拒绝或无法解决问题，业主可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。

进一步思考：

• 在实际操作中，自管委应加强与业主的沟通和交流，确保决策的透明度和公正性。
• 业主也应积极参与小区的管理和决策过程，了解自己的权利和义务，共同维护小区的和谐与稳定。

如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。