结论：出纳在受会计指使下，现金支付虚假工资表并代签员工姓名，这一行为是否构成诈骗罪，需根据具体情况判断，若存在非法占有目的且实施了欺骗行为，则可能构成诈骗罪；若仅为内部财务违规操作，无非法占有目的，则不构成诈骗罪。以下从不同角度进行分析：
一、构成诈骗罪的可能性
诈骗罪的构成要件：
- 诈骗罪要求行为人具有非法占有的目的。
- 实施了欺骗行为，使对方产生错误认识。
- 对方基于错误认识处分了财产。
- 行为人因此获得了财产。
具体分析：
- 如果出纳和会计通过制作虚假工资表，意图非法占有公司资金（例如，将虚假工资表中的款项转入自己账户或用于其他非法用途），则符合诈骗罪的非法占有目的。
- 代签员工姓名并支付现金，若是为了掩盖资金的真实去向，使公司误以为这些款项是合法支付给员工的工资，则构成了欺骗行为。
- 公司基于虚假工资表支付了款项，即处分了财产。
- 出纳和会计因此获得了这些款项，满足了诈骗罪的构成要件。
二、不构成诈骗罪的可能性
缺乏非法占有目的：
- 如果出纳和会计制作虚假工资表并非为了非法占有公司资金，而是出于其他目的（例如，为了平衡账目、掩盖其他财务问题等），且没有将虚假工资表中的款项据为己有或用于其他非法用途，则可能不构成诈骗罪。
内部财务违规操作：
- 如果这一行为仅是公司内部财务管理的违规操作，没有对外欺骗第三方（如公司股东、债权人等），且没有造成公司财产的实际损失，那么可能不构成诈骗罪，但可能涉及其他财务违规或职务侵占等法律责任。
三、法律建议
立即停止此类行为：
- 无论是否构成诈骗罪，制作虚假工资表并代签员工姓名的行为都是不合法的，且可能引发严重的法律后果。因此，应立即停止此类行为。
主动说明情况：
- 如果已经实施了此类行为，建议主动向公司说明情况，并配合公司进行内部调查和处理。这有助于减轻可能的法律责任。
咨询专业律师：
- 由于此类行为涉及复杂的法律问题，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。律师可以根据具体情况分析行为是否构成犯罪，以及可能面临的法律责任，并提供相应的法律策略。
进一步思考：在实际操作中，诈骗罪的认定需要综合考虑多个因素，包括行为人的主观意图、行为的客观表现、造成的后果等。因此，在判断此类行为是否构成诈骗罪时，应谨慎分析具体情况，并咨询专业律师的意见。如果你有更具体的案情或疑问，可以直接向我咨询。