关于“下级工会向上级工会送卡是否合法”的问题，这主要涉及到违规受礼行为的认定。首先，我们需要明确的是，工会组织作为群众团体，其成员和工作人员同样需要遵守党的纪律和国家法律法规，特别是关于廉洁自律和反腐败的相关规定。
一、违规受礼行为的认定
根据《中国共产党纪律处分条例》及相关规定，违规受礼行为主要包括两类情形：
收受可能影响公正执行公务的财物：这通常结合双方的身份关系、职权职责、业务关系等进行认定。如果下级工会向上级工会送卡，且这种赠送行为可能影响到上级工会公正执行公务（例如，在工会经费分配、项目审批等方面产生不正当影响），那么这种行为就可能构成违规受礼。
收受明显超出正常礼尚往来的财物：即使赠送行为与公正执行公务无关，但如果赠送的财物明显超出正常礼尚往来的范围，也可能构成违规。判断是否“明显超出正常礼尚往来”，需要综合考虑交往关系、财物数额、往来方式等因素。
二、下级工会向上级工会送卡的具体分析
如果送卡行为是基于正常的工会工作交流或节日慰问，且卡的价值在合理范围内，没有附带任何不正当的利益诉求或影响公正执行公务的意图，那么这种行为通常不被视为违规。
然而，如果送卡行为是为了谋取不正当利益，或者卡的价值明显超出正常礼尚往来的范围，甚至可能影响到上级工会公正执行公务，那么这种行为就可能构成违规受礼，需要受到相应的纪律处分。
三、建议与注意事项
加强廉洁自律意识：工会组织及其成员应时刻保持清醒头脑，增强廉洁自律意识，避免任何可能引发违规受礼嫌疑的行为。
完善内部监督机制：工会组织应建立健全内部监督机制，加强对工会经费使用、项目审批等关键环节的监督和管理，确保工会工作的公正性和透明度。
遵循相关规定和程序：在进行任何形式的赠送或接受赠送行为时，都应严格遵守相关规定和程序，确保行为的合法性和合规性。
综上所述，下级工会向上级工会送卡是否合法，取决于赠送行为的具体性质、目的和价值等因素。如果赠送行为符合正常的工作交流或节日慰问范围，且没有附带任何不正当的利益诉求或影响公正执行公务的意图，那么这种行为通常是合法的。但如果赠送行为存在违规受礼的嫌疑，就需要受到相应的纪律处分。因此，建议工会组织及其成员在进行任何形式的赠送或接受赠送行为时，都应谨慎对待并严格遵守相关规定和程序。