结论：村支书和村长在村里办厂倒腾土的行为，若未依法办理相关审批手续或违反土地管理法规，则属于违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

1. 土地管理法规的约束：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，任何单位和个人不得非法占用土地，不得擅自改变土地用途。村支书和村长作为村级组织的负责人，同样需要遵守这些法规。
   • 如果他们未经批准，擅自占用土地用于办厂或倒腾土，就违反了土地管理法规，可能面临土地管理部门的行政处罚，如罚款、责令退还非法占用的土地、恢复土地原状等。

2. 职务行为的合法性：

   • 村支书和村长作为村级组织的负责人，其职务行为应当合法合规。如果他们利用职务之便，非法占用土地或进行其他违法行为，不仅损害了村集体的利益，也破坏了法治秩序。
   • 在这种情况下，他们可能面临更严重的法律责任，包括但不限于行政处分、刑事责任等。特别是如果他们的行为构成了非法转让、倒卖土地使用权罪等犯罪行为，将依法受到刑事处罚。

3. 具体行为的合法性判断：

   • 办厂本身并不违法，但必须依法办理相关审批手续，如用地审批、环保审批等。如果未经批准擅自办厂，就属于违法行为。
   • 倒腾土的行为也需要依法进行。如果涉及非法采矿、破坏耕地等行为，同样会受到法律的制裁。特别是如果倒腾的土属于矿产资源或受保护的耕地，那么这种行为可能构成犯罪。

4. 建议与措施：

   • 如果村支书和村长有办厂或倒腾土的打算，应当首先了解相关法律法规和政策要求，确保自己的行为合法合规。
   • 他们应当积极与相关部门沟通协商，办理必要的审批手续和证件。
   • 如果发现自己的行为可能违法或已经违法，应当立即停止并采取措施进行纠正，以避免更严重的法律后果。

作为律师，我建议村支书和村长在行使职权和进行经济活动时，务必遵守法律法规和政策要求，确保自己的行为合法合规。如果他们有任何疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询。